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【2012?第35周】收入分配體制改革方案有望10月出臺(tái)
發(fā)布時(shí)間：2012-09-18閱讀次數(shù)：來(lái)源：國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心
來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心 時(shí)間：2012-08-31
在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見(jiàn)。據(jù)透露，《方案》共涉及十大問(wèn)題，包括居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國(guó)有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資等。
相關(guān)：收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。2010年初和2011年12月，發(fā)改委兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未通過(guò)。
[點(diǎn)評(píng)]：中國(guó)已成全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)社會(huì)貧富差距由改革開(kāi)放初期的4 .5：1擴(kuò)大到目前的接近13：1；城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2 .52：1，擴(kuò)大到2011年的3.13：1。全國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全國(guó)居民基尼系數(shù)在1990年就已經(jīng)達(dá)到0.445，接近國(guó)際上公認(rèn)的0.45警戒線，農(nóng)村居民基尼系數(shù)2011年達(dá)到0.3949，逼近0.4的警戒線。收入分配改革刻不容緩。2011年中國(guó)人均GDP已達(dá)到5432美元，處于900至11000美元的中等收入階段的中端。這表明中國(guó)已經(jīng)到了必須直面和解決分配不公問(wèn)題的階段。經(jīng)驗(yàn)證明，在這一水平上，如果不能有效解決收入分配公平問(wèn)題，民生福利和財(cái)富增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能為大多數(shù)人享有問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題將激化，國(guó)家極易落入“中等收入陷阱”。事實(shí)上，收入分配改革已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制整體改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到中國(guó)能否擺脫“中等收入陷阱”狀態(tài)。收入分配問(wèn)題，歸根到底是民生問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)分配公平，單單靠提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)是不夠的。要著力提高中低收入居民收入，進(jìn)行財(cái)稅體制改革，財(cái)稅體制向“公共財(cái)政”和“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，推進(jìn)配套的社會(huì)保障制度改革。這樣，才能在收入分配制度改革上有所突破。
相關(guān)：收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。2010年初和2011年12月，發(fā)改委兩次將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但均未通過(guò)。
[點(diǎn)評(píng)]：中國(guó)已成全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)社會(huì)貧富差距由改革開(kāi)放初期的4 .5：1擴(kuò)大到目前的接近13：1；城鄉(xiāng)居民收入差距由1998年的2 .52：1，擴(kuò)大到2011年的3.13：1。全國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全國(guó)居民基尼系數(shù)在1990年就已經(jīng)達(dá)到0.445，接近國(guó)際上公認(rèn)的0.45警戒線，農(nóng)村居民基尼系數(shù)2011年達(dá)到0.3949，逼近0.4的警戒線。收入分配改革刻不容緩。2011年中國(guó)人均GDP已達(dá)到5432美元，處于900至11000美元的中等收入階段的中端。這表明中國(guó)已經(jīng)到了必須直面和解決分配不公問(wèn)題的階段。經(jīng)驗(yàn)證明，在這一水平上，如果不能有效解決收入分配公平問(wèn)題，民生福利和財(cái)富增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能為大多數(shù)人享有問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題將激化，國(guó)家極易落入“中等收入陷阱”。事實(shí)上，收入分配改革已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制整體改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到中國(guó)能否擺脫“中等收入陷阱”狀態(tài)。收入分配問(wèn)題，歸根到底是民生問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)分配公平，單單靠提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)是不夠的。要著力提高中低收入居民收入，進(jìn)行財(cái)稅體制改革，財(cái)稅體制向“公共財(cái)政”和“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，推進(jìn)配套的社會(huì)保障制度改革。這樣，才能在收入分配制度改革上有所突破。
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