來(lái)源： 中國(guó)玻璃網(wǎng)           時(shí)間：2012-09-27　　

  【中國(guó)玻璃網(wǎng)】國(guó)家能源局、工信部等部委正醞釀一系列“救市”之舉，力推國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，國(guó)家能源局日前要求各省區(qū)市于10月15日前上報(bào)“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案；工信部則將針對(duì)光伏全行業(yè)逐步設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

      能源局加快布局分布式發(fā)電

     《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》首次明確提出，未來(lái)將重點(diǎn)推廣分布式發(fā)電系統(tǒng)，到2015年分布式發(fā)電到裝機(jī)目標(biāo)為1000萬(wàn)千瓦。目前這一數(shù)字幾乎為零，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大。如果按照目前分布式發(fā)電系統(tǒng)每千瓦1.5萬(wàn)元的綜合造價(jià)來(lái)計(jì)算，到2015年市場(chǎng)規(guī)模就可達(dá)到1500億元。

      據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，國(guó)家能源局日前正式下發(fā)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，要求全國(guó)各省區(qū)市于10月15日前上報(bào)各自“十二五”首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案?！锻ㄖ芬螅瑔蝹€(gè)省區(qū)市原則上申報(bào)的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，總裝機(jī)量不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。這意味著31個(gè)省區(qū)市首批申報(bào)的光伏分布式發(fā)電規(guī)模將可能超過(guò)1500萬(wàn)千瓦。

      首批示范區(qū)將集中在包括北京、天津、上海等在內(nèi)的中東部沿海地區(qū)推廣應(yīng)用。《通知》提出，國(guó)家將對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用和多余電量上網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)即將出臺(tái)的《分布式發(fā)電管理辦法》，分布式發(fā)電單位電量補(bǔ)貼資金上限將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，補(bǔ)貼起點(diǎn)為電力用戶(hù)實(shí)際支付的銷(xiāo)售電價(jià)。

      申銀萬(wàn)國(guó)分析師認(rèn)為，此政策類(lèi)似于去年推出的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，標(biāo)志著光伏分布式應(yīng)用拉開(kāi)了序幕。

      該分析師指出，鑒于政策明確分布式發(fā)電將在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)集中推廣，且光伏發(fā)電價(jià)格已接近工商業(yè)用電價(jià)格，光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性將由此逐漸顯現(xiàn)，工商業(yè)平價(jià)電價(jià)即將來(lái)臨。其更直接的利好則在于，在光伏制造業(yè)出口受阻背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來(lái)將逐漸加速消化過(guò)剩產(chǎn)能。他預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將占到國(guó)內(nèi)光伏電池生產(chǎn)量的30%-50%。

      工信部提升市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范

      針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的光伏行業(yè)現(xiàn)狀，相關(guān)政策方已經(jīng)開(kāi)始著眼于提高產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，避免市場(chǎng)再次爆發(fā)之后產(chǎn)業(yè)重蹈盲目無(wú)序擴(kuò)張的覆轍。

      2011年初，工信部出臺(tái)《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，提出3000噸和80千瓦時(shí)/公斤的多晶硅項(xiàng)目規(guī)模和電耗水平門(mén)檻。在此基礎(chǔ)上，工信部于去年底正式公布了符合準(zhǔn)入條件的第一批準(zhǔn)入企業(yè)名單。而據(jù)中國(guó)證券記者了解，工信部未來(lái)還將針對(duì)光伏全行業(yè)逐步引入市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

      據(jù)工信部人士透露，工信部目前正在推動(dòng)其下屬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟升級(jí)為中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)，并以此為主體全面研究制定光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

      市場(chǎng)分析指出，政策提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，其著眼點(diǎn)在于提高產(chǎn)業(yè)集中度，客觀(guān)上有利于行業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要形成1家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)，3-4家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速啟動(dòng)及行業(yè)集中度的不斷提高。

      商務(wù)部抓緊反傾銷(xiāo)調(diào)查

      今年年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)近8成多晶硅企業(yè)陷入停產(chǎn)，影響波及整個(gè)行業(yè)超過(guò)500億元投資。近期國(guó)外低價(jià)多晶硅不斷沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更讓絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)的日子格外難過(guò)。

      統(tǒng)計(jì)顯示，1-7月，多晶硅累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到4.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.1%；與此同時(shí)，進(jìn)口單價(jià)也被拉低至27.35美元/千克，較2011年全年平均價(jià)格下滑53.4%。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)人士介紹，目前來(lái)自韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)三國(guó)的進(jìn)口量占全部多晶硅進(jìn)口量的80%以上，其產(chǎn)品單價(jià)也比國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品低出5到10萬(wàn)元/噸，存在很?chē)?yán)重的傾銷(xiāo)現(xiàn)象。

      商務(wù)部上個(gè)月正式受理國(guó)內(nèi)主要多晶硅廠(chǎng)商對(duì)歐洲多晶硅進(jìn)口提出的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。此前也對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的對(duì)美、韓多晶硅反傾銷(xiāo)正式立案。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，商務(wù)部目前正在抓緊展開(kāi)對(duì)美、韓進(jìn)口多晶硅的反傾銷(xiāo)調(diào)查，最遲明年一季度將出具初裁結(jié)果。

      分析指出，如果按照國(guó)內(nèi)外多晶硅現(xiàn)貨的價(jià)格差衡量，未來(lái)對(duì)美、韓多晶硅進(jìn)口加征的反傾銷(xiāo)稅率至少應(yīng)該在20%以上。通威集團(tuán)董事局主席劉漢元此前曾對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，如果反傾銷(xiāo)成行，國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)的日子將好過(guò)許多，目前低于成本價(jià)銷(xiāo)售的不利局面將可能徹底改觀(guān)。