核心提示：當(dāng)今我國(guó)水泥產(chǎn)能全面嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能過剩帶來的突出問題是水泥價(jià)格低迷。工信部近日公布了符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的第一批108條生產(chǎn)線名單，將加快推進(jìn)水泥業(yè)準(zhǔn)入管理的進(jìn)程。

      近日，工信部公布了符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的第一批生產(chǎn)線名單，名單共公布了河北、吉林、江蘇、浙江、新疆等多個(gè)省份的108條生產(chǎn)線。

      據(jù)了解，工信部原材料工業(yè)司曾組織專家分赴河南、吉林對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。專家組依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，對(duì)照企業(yè)申報(bào)材料認(rèn)真察看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、社會(huì)責(zé)任等有關(guān)管理制度執(zhí)行情況，出具現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見。

      工信部原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前水泥行業(yè)一要堅(jiān)決控制總量，逐步提高準(zhǔn)入門檻，抑制水泥熟料盲目擴(kuò)張，防止違規(guī)布局建設(shè)，加大淘汰落后力度，逐漸壓縮過剩產(chǎn)能；二要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)；三要以熟料產(chǎn)品為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)單位熟料產(chǎn)品創(chuàng)造的工業(yè)增加值最大化；四要研究開發(fā)適用于水泥行業(yè)的脫硝技術(shù)，狠抓節(jié)能減排，注重技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放最小化；五是發(fā)揮水泥窯優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于城市和諧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

      目前水泥工業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。云南部分水泥企業(yè)曾致信中國(guó)水泥協(xié)會(huì)，稱云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過2.5噸，而當(dāng)?shù)赜械恼灰猩桃Y政績(jī)，無視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)審批，仍然擬在云南省建設(shè)水泥生產(chǎn)線。新增產(chǎn)能屢禁不止，競(jìng)爭(zhēng)加劇，云南水泥企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。

      孔祥忠表示，中國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能已不是階段性的過剩，并且產(chǎn)能過剩的程度將比以往任何時(shí)候都嚴(yán)重。國(guó)家早將水泥行業(yè)納入產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，于2009年9月底就發(fā)布《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（38號(hào)文），并出臺(tái)一系列政策對(duì)水泥產(chǎn)能進(jìn)行限制。然而，水泥產(chǎn)能卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結(jié)果。

      業(yè)內(nèi)專家表示，地方政府有業(yè)績(jī)政策，水泥又是很大的投資項(xiàng)目。中央規(guī)定不能審批，有些地方發(fā)改委就突擊做一些空白文檔，先把日期填好、章蓋好，更多時(shí)候?qū)σ恍┻`規(guī)企業(yè)或項(xiàng)目睜一只眼閉一只眼，甚至枉顧產(chǎn)能過剩的事實(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)、歡迎外部投資者的到來。當(dāng)然，不排除有些項(xiàng)目是之前通過審批遺留下來的。

      從企業(yè)的角度看，水泥企業(yè)尤其是大企業(yè)有跑馬圈地的動(dòng)機(jī)。水泥是資源型的行業(yè)，要占領(lǐng)資源，企業(yè)就必須把項(xiàng)目建起來。盡管現(xiàn)在市場(chǎng)行情不好，但將來肯定會(huì)好，因?yàn)橘Y源肯定是有限的。而大的水泥企業(yè)也確實(shí)有這樣的財(cái)力和實(shí)力來這么做，因?yàn)樗嘈袠I(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，規(guī)模越大，成本就越低，競(jìng)爭(zhēng)也就更有優(yōu)勢(shì)，因此大企業(yè)較少考慮短期利益。市場(chǎng)低迷，需求疲軟，工信部將加快推進(jìn)水泥準(zhǔn)入管理，與淘汰落后產(chǎn)能雙管齊下。

      日前，工信部發(fā)布了2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)第二批名單，涉及16個(gè)行業(yè)共182家企業(yè)。其中水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)達(dá)58家，是第二批淘汰企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)。在今年6月公布的第一批淘汰名單中，水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)更是高達(dá)1053家。

      盡管水泥行業(yè)淘汰企業(yè)數(shù)量之多，但是由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，水泥產(chǎn)量并未因此下降，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，8月份全國(guó)水泥產(chǎn)量19555萬噸，同比增長(zhǎng)8.7%，1~8月累計(jì)水泥產(chǎn)量達(dá)138146萬噸，同比增長(zhǎng)5.9%。然而，另一方面，水泥利潤(rùn)總額較往年同期明顯下降。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上半年水泥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額222.8億元，同比下降51.4%。