新年新期待

   不管大還是小，每做完一筆生意，喜歡喝酒的老鄭都會(huì)叫上一幫“鐵哥們”聚聚。而剛剛過(guò)去的２０１２年，老鄭與朋友們喝酒聚會(huì)的時(shí)間少之又少，更多地是躲在家里自斟自飲，排憂解悶。

      這是因?yàn)?，作為江蘇某小型空調(diào)制冷設(shè)備廠董事長(zhǎng)的老鄭，直到２０１２年１０月中旬，才在湖北黃岡做成了第一筆生意，他“實(shí)在不好意思對(duì)朋友說(shuō)出口”?！拔铱戳恕缎侣劼?lián)播》，知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在放緩，但還是沒(méi)想到，生意會(huì)這么難做?！崩相嵢涨霸诤汀秶?guó)際金融報(bào)》記者聊天時(shí)感慨地說(shuō)。

      老鄭的案例雖不能代表中國(guó)所有中小企業(yè)家過(guò)去一年的遭遇，但他的生意“軌跡 ”還是在某種程度上與中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年的走勢(shì)相吻合。２０１２年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩直到去年第四季度才真正企穩(wěn)回暖。而這與老鄭去年做成的第一筆生意時(shí)間點(diǎn)相似。

      經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化伴隨著中國(guó)貨幣政策和主基調(diào)的改變。去年５月１９日，“穩(wěn)增長(zhǎng)”被放在了更為重要的位置。緊接著，央行連續(xù)兩次降息，并開(kāi)始了多次逆回購(gòu)，汽車下鄉(xiāng)等２００９年使用過(guò)的刺激政策也“重現(xiàn)江湖”，國(guó)家發(fā)改委更是在去年５月中下旬和９月初等時(shí)間點(diǎn)大規(guī)模地審核通過(guò)了諸多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目……

      這些，最終成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在年底企穩(wěn)。目前，不少業(yè)界人士預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)２０１２年或仍將保持８％左右的增速，稍稍超過(guò)了年初定下的７．５％的增長(zhǎng)目標(biāo)。同時(shí)，去年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（ＣＰＩ）也將保持較低增速。

      對(duì)于２０１３年的中國(guó)，業(yè)界不僅充滿期待，也心存疑慮。“換屆季”之后的中國(guó)，能否在經(jīng)濟(jì)體制改革，乃至政治體制改革中尋找到新的突破口？改革或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又將給中國(guó)帶來(lái)怎樣的變化？是否能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)？國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)的“城鎮(zhèn)化”又能在多大程度上激活中國(guó)的內(nèi)需潛力？

      ■回顧篇

      低迷：何止用電需求

      在老鄭的印象中，２０１２年最奇怪的一件事是“居然沒(méi)有被拉閘限電”?！拔仪宄赜浀茫幸荒?，５月還沒(méi)過(guò)去，我的工廠就被拉閘限電了。但去年，氣溫接近４０度時(shí)，都沒(méi)有停電?！?

      據(jù)去年７月底中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（中電聯(lián)）發(fā)布的《２０１２年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，２０１２年上半年，全國(guó)電力供需總體平衡，電量“略有富裕”。這與２０１０年和２０１１年連續(xù)兩年的嚴(yán)重“電荒”形成了鮮明的對(duì)比。中電聯(lián)也確認(rèn)，去年上半年，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)５．５％，增速比上年同期回落６．７個(gè)百分點(diǎn)。該數(shù)據(jù)創(chuàng)下了２００８年金融危機(jī)以來(lái)的低點(diǎn)。

     “用電需求一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’之一。”某券商策略分析師對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，“這實(shí)際上很好地反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)低迷的現(xiàn)實(shí)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的真實(shí)情況?！保玻埃保材辏冈?，中國(guó)制造業(yè)ＰＭＩ為４９．２％，這是該指數(shù)自２０１１年１１月以來(lái)再度跌破５０％的榮枯線。

      低迷的電力需求帶來(lái)了輻射效應(yīng)。在另一個(gè)反映經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的數(shù)據(jù)中，中國(guó)港口的煤炭庫(kù)存持續(xù)維持高位。秦皇島港煤炭庫(kù)存曾一度在去年６月達(dá)到９５０萬(wàn)噸，這是該港口近十年以來(lái)的最高煤炭庫(kù)存。

      事實(shí)上，低迷的不止是用電需求。早在去年１月初舉行的２０１２年全國(guó)貿(mào)促工作會(huì)議上，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山就預(yù)警，國(guó)際市場(chǎng)外需不足、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，“今年，中國(guó)面臨的外貿(mào)形勢(shì)更復(fù)雜、嚴(yán)峻”。海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，２０１１年９月開(kāi)始，中國(guó)出口增速呈逐月遞減之勢(shì)，去年１月，中國(guó)出口更出現(xiàn)了自２００９年１２月以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。而去年１１月，中國(guó)出口增速降至２．９％，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期的９％。

     “也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在２０１２年遭受的壓力不止來(lái)自內(nèi)部制造業(yè)的不景氣，也受到外部歐債危機(jī)或歐美對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求下滑的影響?！鄙鲜龇治鰩熑缡钦f(shuō)。

      轉(zhuǎn)變：去年５月開(kāi)始

      低迷同樣反映在ＧＤＰ的增速上。２０１２年前三季度，中國(guó)ＧＤＰ增速分別為８．１％、７．６％和７．４％，后者更是創(chuàng)下了２００９年第一季度（金融危機(jī)期間）以來(lái)的最低增速。

     “從這個(gè)角度就能理解為什么官方會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’了?！敝袊?guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)。

      去年５月１９日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在武漢考察期間就強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要性。隨后，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，溫家寶于去年５月２３日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)表示，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施。

      與上述表態(tài)相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)家發(fā)改委去年５月審核通過(guò)了三大鋼鐵項(xiàng)目：寶鋼的湛江鋼鐵項(xiàng)目、武鋼的防城港鋼鐵基地項(xiàng)目和首鋼的遷鋼項(xiàng)目。其中，寶鋼湛江項(xiàng)目２００８年以來(lái)就一直在等待“路條”，寶鋼方面甚至早就成立了湛江公司，但卻一直磕磕絆絆。“要不是遇上了正確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，說(shuō)不定該項(xiàng)目還要再等幾年才能上馬?！碑?dāng)時(shí)，一位市場(chǎng)人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者感慨道，“也難怪，湛江市市長(zhǎng)王中丙會(huì)激動(dòng)地親吻審核文件?！?

      去年９月６日，國(guó)家發(fā)改委繼前一天審批核準(zhǔn)了２５個(gè)軌道交通和鐵路干線項(xiàng)目后，又審批通過(guò)了１３處公路工程項(xiàng)目和７處港口工程項(xiàng)目。這將帶動(dòng)如鋼鐵、水泥和建材等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的消費(fèi)。

     “加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度”同樣在市場(chǎng)中得到實(shí)現(xiàn)。去年６月８日，中國(guó)人民銀行時(shí)隔４年之后首次降息，而后不到一個(gè)月，７月６日，又再次降息。

      另一方面，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的重視也在不斷增強(qiáng)，盡管最終的效果有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。

      ２０１２年３月１６日，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作部門(mén)分工的第七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是出臺(tái)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新３６條”實(shí)施細(xì)則。２０１２年的政府工作報(bào)告明確表示，要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平也強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門(mén)都要確保在２０１２年上半年出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，解決“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現(xiàn)象。

      去年：“穩(wěn)增長(zhǎng)”無(wú)懸念

      在一系列“組合拳”下，中國(guó)２０１２年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或已無(wú)懸念。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危日前公開(kāi)表示，實(shí)際上，從去年第四季度的情況看，２０１２年ＧＤＰ可完成７．５％的目標(biāo)。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘去年１１月２８日也在北京強(qiáng)調(diào)，中國(guó)完成全年ＧＤＰ７．５％或以上的目標(biāo)已成定局。

      中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題組此前預(yù)測(cè)，“２０１２年，中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)速度為７．７％左右，增速比上年回落１．６個(gè)百分點(diǎn)?！?

      值得注意的是，一旦完成預(yù)期目標(biāo)，２０１２年，中國(guó)ＧＤＰ將歷史性地突破５０萬(wàn)億元。今年１月７日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布２０１１年ＧＤＰ最終核實(shí)數(shù)據(jù)為４７３１０４億元，同比增長(zhǎng)９．３％。

     “能完成這樣的目標(biāo)并不意外?！贝扌律硎荆暗覀円苍摽纯雌渌臄?shù)據(jù)。除了‘穩(wěn)增長(zhǎng)’，官方先前并沒(méi)有放棄‘調(diào)結(jié)構(gòu)’和‘保民生’的目標(biāo)。也就是說(shuō)，在看ＧＤＰ數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們又該如何審視過(guò)去一年在‘調(diào)結(jié)構(gòu)’和‘保民生’上的成績(jī)？同時(shí)，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本不斷扶助的２０１２年，他們又取得了怎樣的成績(jī)？是不是真正享受到了國(guó)家的政策紅利？”

      對(duì)于消費(fèi)者而言，他們不關(guān)心ＧＤＰ，而要看看一年過(guò)去后，自己的工資有沒(méi)有跑贏ＧＤＰ或者ＣＰＩ的全年增速。據(jù)銀河證券推測(cè)，２０１２年總體通脹水平預(yù)計(jì)為２．７％左右，比年初４％的通脹目標(biāo)低很多。

      ■展望篇

      發(fā)展主基調(diào)仍以“穩(wěn)”為主

     “復(fù)雜”和“不平凡”的２０１２年，還迎來(lái)了中國(guó)的“換屆季”：習(xí)近平當(dāng)選中共中央委員會(huì)總書(shū)記、中央軍事委員會(huì)主席，李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗當(dāng)選中共中央政治局常委。同時(shí)，上海、天津、廣東和重慶等地的黨委“一把手”也進(jìn)行了“更新”。

      目前，“換屆季”后的中國(guó)逐步明確了２０１３年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)。在去年１２月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

     “這意味著，‘穩(wěn)’將繼續(xù)成為發(fā)展的主基調(diào)。”一位券商分析師認(rèn)為。崔新生也指出，政策的延續(xù)性將護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升。

      財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)２０１３年宏觀政策框架將延續(xù)積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合搭配，財(cái)政年度預(yù)算安排仍將有較可觀規(guī)模的赤字。

      媒體則預(yù)計(jì)，“２０１２年新增信貸規(guī)模超過(guò)８萬(wàn)億元的可能性很大。２０１３年可能在此規(guī)模上略有增加，流動(dòng)性保持中性偏松。”

      崔新生甚至認(rèn)為，“２０１３年，如果把握好，或?qū)⑹侵貑⒛?，進(jìn)而到２０１４年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒗^續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但前提是，首先，進(jìn)一步放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制，真正讓他們進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)的地盤(pán)，這樣才能完全盤(pán)活鐵路、電信、能源等領(lǐng)域；其次，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)營(yíng)造更好的經(jīng)濟(jì)氛圍，這不僅將產(chǎn)生效益，更將解決就業(yè)等各種難題。同時(shí)，要借鑒２０１２年的經(jīng)驗(yàn)，以最大程度地避免決策方面的失誤?！?

      政治領(lǐng)域改革值得期待

      全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危日前表示，２０１３年中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)７％就足夠了?！安唤?jīng)歷陣痛，不犧牲一些發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很難調(diào)整過(guò)來(lái)?！彼€強(qiáng)調(diào)，“寧愿要一個(gè)沒(méi)有水分、踏踏實(shí)實(shí)的７％，也比有水分的９％要好。”

      無(wú)獨(dú)有偶，《華爾街日?qǐng)?bào)》日前也認(rèn)為，“２０１３年將是澎湃的一年，中國(guó)會(huì)繼續(xù)收獲對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資的成果及為改善民生、軍事現(xiàn)代化和爭(zhēng)取全球影響力所做努力的紅利。同時(shí)，２０１３年將凸顯該國(guó)增長(zhǎng)模式的局限性，并表明中國(guó)的綜合國(guó)力如何發(fā)展，及面臨低增長(zhǎng)率前景的領(lǐng)導(dǎo)層將如何運(yùn)用這種綜合國(guó)力?！?

     “這都意味著，在‘穩(wěn)’的同時(shí)，還應(yīng)不遺余力地抓?。玻埃保衬甑牧硪豁?xiàng)重要任務(wù)：加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步進(jìn)行改革?！贝扌律f(shuō)。

      事實(shí)上，去年年底以來(lái)，習(xí)近平一直在強(qiáng)調(diào)改革。據(jù)央視報(bào)道，２０１２年１２月３１日下午，十八屆中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。

      匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌在媒體上撰文稱，“新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后所作出的一系列政策宣示表明了強(qiáng)烈的改革意愿及決心。這對(duì)正處于轉(zhuǎn)折期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，是完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！彼A(yù)計(jì)，包括利率市場(chǎng)化、債券市場(chǎng)發(fā)展在內(nèi)的金融領(lǐng)域的改革將在未來(lái)一段時(shí)間繼續(xù)加速，財(cái)稅體制改革、收入分配體制改革有望破題，并通過(guò)開(kāi)放更多行業(yè)和領(lǐng)域給民營(yíng)資本以鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      不過(guò)，崔新生認(rèn)為，就２０１３年的情況看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革或難有大的突破，國(guó)企將依舊強(qiáng)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體制也不會(huì)出現(xiàn)根本性變革。相反，比較值得期待的恰恰是政治領(lǐng)域的改革?！熬徒衲甓?，最佳的效果是，能通過(guò)政治領(lǐng)域的改革，比如反腐，加速經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型”。

      注意防范投資過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)

      近日，交通銀行金融研究中心發(fā)布報(bào)告稱，２０１３年，要特別注意防范由于穩(wěn)增長(zhǎng)政策在執(zhí)行中的失當(dāng)和政府換屆兩個(gè)因素共同疊加而可能出現(xiàn)的投資過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)。

      該報(bào)告稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全擺脫原來(lái)的“一收就冷，一放就熱”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！霸诋?dāng)前政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵又是依賴投資拉動(dòng)的背景下，又恰逢中央和地方政府的換屆之年。以往中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在地方政府換屆之后的第一年，投資都會(huì)出現(xiàn)快速上升”。

     “在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘三駕馬車’中，投資沒(méi)什么不好。但關(guān)鍵是，投資哪些領(lǐng)域？以怎樣的速度進(jìn)行投資？投資的同時(shí)，是不是還要考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生等問(wèn)題?！贝扌律J(rèn)為，“同時(shí)，中國(guó)也不該遺忘之前的教訓(xùn)?！保玻埃埃鼓杲鹑谖C(jī)肆虐之際，中國(guó)出臺(tái)了４萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)的投資計(jì)劃，雖然當(dāng)時(shí)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功避免了像歐美國(guó)家那樣出現(xiàn)大規(guī)模下滑，但在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，卻帶來(lái)了不小的后遺癥，如產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、房地產(chǎn)投資比重過(guò)高等。

      專家認(rèn)為，除了基本且急需的“鐵公基”項(xiàng)目，中國(guó)的投資增速應(yīng)保持合理的速度，并相對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)投資的增速。同時(shí)，避免樓市投資過(guò)熱給經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響。

      值得注意的是，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心１月６日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告認(rèn)為，政府調(diào)控政策是否具有持續(xù)性和２０１２年末房地產(chǎn)市場(chǎng)翹尾現(xiàn)象所造成的老百姓恐慌情緒，都為２０１３年房?jī)r(jià)上漲留下隱患。報(bào)告稱，２０１２年１至１１月，全國(guó)商品房累計(jì)銷售面積在年內(nèi)首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)，達(dá)到２．３％。

      不過(guò)，屈宏斌撰文稱，預(yù)計(jì)２０１３年房地產(chǎn)投資不太可能大幅回升?！氨M管長(zhǎng)期來(lái)看，需求面仍然相對(duì)堅(jiān)實(shí)，但鑒于領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手這一點(diǎn)，房?jī)r(jià)顯然不具備大幅上升的條件，因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)本身可能成為城鎮(zhèn)化的一大障礙?！?/div>