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把脈２０１３中國經(jīng)濟(jì)運行
發(fā)布時間：2013-01-31閱讀次數(shù)：來源：國建聯(lián)信認(rèn)證中心
編者按：國際金融危機(jī)的影響尚未消除，原有經(jīng)濟(jì)平衡已被打破，發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體都面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)重心從西向東轉(zhuǎn)移，中國成為焦點。一直以來，“２０１３年中國經(jīng)濟(jì)增速究竟能達(dá)到多少”都是學(xué)界、市場、媒體關(guān)注的熱點話題。事實上，中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新發(fā)展階段的特征是——經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，改革進(jìn)入“攻堅期”，增長進(jìn)入“換擋期”。
曾培炎：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期可保持７％－８％增速
厲以寧：應(yīng)修改或取消工資標(biāo)準(zhǔn)和級差
受國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國內(nèi)人口紅利逐步消失、房地產(chǎn)調(diào)控等綜合因素影響，中國經(jīng)濟(jì)由多年保持或接近兩位數(shù)的增長回落到２０１２年增長７．８％，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入“換擋期”似乎在業(yè)界已經(jīng)達(dá)成了共識。多數(shù)專家２６日在由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“中國經(jīng)濟(jì)年會”上表示，由于基數(shù)增大和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，長期保持ＧＤＰ兩位數(shù)的高速增長并非常態(tài)，但我國的潛在經(jīng)濟(jì)增長率仍然較高，處在重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長、國務(wù)院原副總理曾培炎表示，中國長期保持ＧＤＰ兩位數(shù)增長的可能性已經(jīng)很小了。中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入到個位數(shù)增長的階段，保持年均７％—８％的增長速度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展是完全有可能的。
曾培炎指出，“中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入換擋期，在這個階段我們應(yīng)該更加尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”。
對此判斷，社科院財貿(mào)所所長裴長洪表示贊同。他從學(xué)理的角度分析，經(jīng)濟(jì)增長分為潛在的經(jīng)濟(jì)增長和實際的經(jīng)濟(jì)增長?；诖?，裴長洪預(yù)測，中國潛在經(jīng)濟(jì)增長會在７．５％左右。
裴長洪指出，在未來若干年甚至十年內(nèi)，中國潛在經(jīng)濟(jì)增速仍然會比較高，大約７％到８％，但實際的經(jīng)濟(jì)增長有時候會背離潛在經(jīng)濟(jì)增長，多數(shù)情況下，實際增長高于潛在經(jīng)濟(jì)增長率，這是一個重大的機(jī)遇。
國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）近日下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，并預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增長８．２％，２０１４年增長８．５％，與上一次預(yù)測持平。報告指出，中國為了確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，必須繼續(xù)推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)改革，拉動私人消費，從而重新平衡經(jīng)濟(jì)。為此，與會專家在金融領(lǐng)域、城鎮(zhèn)化問題以及收入分配制度等三大突出問題都給出了相應(yīng)的建議。
陳錫文：
城鎮(zhèn)化不要使用“虛胖”的口徑
城鎮(zhèn)化是今后中國２０年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大的動力、最大的源泉。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長曹文煉表示，要解決城鎮(zhèn)化問題，首先就要解決整個國家的資產(chǎn)負(fù)債表的健康財務(wù)問題，才能解決可持續(xù)發(fā)展。
“我們現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化，就是要解決這些年來出現(xiàn)的人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化、還有農(nóng)民的市民化落后于工業(yè)化等幾大問題。解決這些問題，首先要解決地方投融資的資金來源問題?！?曹文煉表示。
中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文指出，衡量城鎮(zhèn)化率使用不同的統(tǒng)計口徑得到的結(jié)果也不同，不要使用虛胖的口徑，我們要更多的關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。
陳錫文還指出依法依規(guī)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不會犧牲農(nóng)民的利益。依法是法律有一系列規(guī)定，依規(guī)是土地利用建設(shè)規(guī)劃。如果嚴(yán)格按照土地規(guī)劃來辦，按照法律來辦，從土地所有形態(tài)來看，農(nóng)民會受到損失。但是從其他方面，比如說經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生活改善、住房、社保等來看，城鎮(zhèn)化則可以改善當(dāng)前生活，保障長遠(yuǎn)生計。
全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗對此表示認(rèn)同，他還指出，當(dāng)前城鎮(zhèn)化存在的問題主要是大城市化要轉(zhuǎn)為小城市化。城市化的根本是要創(chuàng)造更多的非農(nóng)的就業(yè)崗位，讓我們從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力在家門口就業(yè)。
原杭州市委書記王國平也指出，“中國的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，首先要使中國的城市健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，必須堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動現(xiàn)代工業(yè)化，走出這樣一條路子來，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級，實際上我們城鎮(zhèn)也要轉(zhuǎn)型升級。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，實際上城鎮(zhèn)的發(fā)展方式同樣也要轉(zhuǎn)變?！?
王國平指出，未來在城鎮(zhèn)化的過程中，要把破解城市競爭力放在突出的地位，這樣中國的城鎮(zhèn)化才能得到廣大老百姓的擁護(hù)和支持。而在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中，要把發(fā)展放在解難之中。
楊凱生：不應(yīng)把實體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)對立起來
對于金融在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中將會發(fā)揮什么樣的重要作用？中國工商銀行行長楊凱生認(rèn)為，不應(yīng)該把實體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)對立起來。這一輪金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方一些國家，主要是美國，所謂要更多關(guān)注實體經(jīng)濟(jì)的聲音多起來。之所以出現(xiàn)這些情況，是因為在此前美國金融市場上衍生品的交易量過大，一些衍生產(chǎn)品層次過多，結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，與實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越模糊，許多監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和眾多投資者對金融衍生品、交易活動、內(nèi)容和風(fēng)險，大多是不甚了了，有的只知其然，而沒有深究其所以然。
他還指出，金融業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)的運行提供更有效、更完善的服務(wù)，這樣才能把實體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的關(guān)系處理好。因此，不應(yīng)該把實體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)對立起來。
“目前中國的社會融資仍然是高度依賴銀行的間接融資，雖然在過去十年中這一現(xiàn)象有很大的改觀。”中國銀行行長潘功勝認(rèn)為，建立一個合理均衡的社會融資結(jié)構(gòu)，對于金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的意義，也是未來我國金融業(yè)改革重要的內(nèi)容之一。
他同時表示，未來金融業(yè)改革的重點是要積極地推動金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化組成社會融資結(jié)構(gòu)，建立多層次的融資體系，推動了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，加強(qiáng)市場制度和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善了市場運行機(jī)制，逐步形成層次合理，功能互補(bǔ)的金融市場體系，更好地為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧在論壇上表示，受歷史原因、行業(yè)壟斷、勞動力結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，中國尚未形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的初次分配體系。因此，未來收入分配制度改革的重點應(yīng)該放在初次分配上，應(yīng)從七個方面完善收入分配制度改革。
厲以寧認(rèn)為，目前無論在城市還是在農(nóng)村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。針對收入分配改革重點，他提出了七點建議：
首先，健全完善市場，早日形成生產(chǎn)要素的供方、需求方公平競爭的環(huán)境；形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視。修改或取消部分在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的初次分配的規(guī)則，包括工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級差等，以貫徹市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為初次分配的基礎(chǔ)條件。
第二，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體和市場主體。讓土地的流轉(zhuǎn)在各個產(chǎn)權(quán)主體、市場主體之間有序地進(jìn)行，制止土地使用中的尋租行為，保證農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
第三，在勞動力市場上促使買方和賣方的地位趨于平等，消除不對稱行為。厲以寧建言，應(yīng)該充分發(fā)揮工會的作用，促使第一次分配趨于完善。
第四，在二元勞工市場存在的情況下，應(yīng)該促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變，同時，提高職工的受教育程度，給予其更好的升遷機(jī)會。
第五，鼓勵農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。
第六，在當(dāng)前要加大職業(yè)技術(shù)教育，給予更多的人受教育的機(jī)會。
此外，對于二次分配，厲以寧認(rèn)為，在中國現(xiàn)階段，二次分配的重點應(yīng)該放在社會保障的城鄉(xiāng)一體化上。此舉涉及到教育資源的分配、文化資源的分配、衛(wèi)生資源的分配的均衡化。
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