來源：數(shù)字水泥網(wǎng)            日期：2013-5-27

      核心提示：發(fā)改委、工信部出臺的（2013）892號文將對產(chǎn)能過剩行業(yè)出以重拳。1.充分認(rèn)識遏制嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性。2.嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。3.堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對違規(guī)在建項目進行認(rèn)真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項目要停止建設(shè)；國土部門要停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)管，金融部門不提供授任何形式的授信支持。
      產(chǎn)能過剩問題是自中國告別短缺經(jīng)濟以后一直存在的問題，國務(wù)院2009年38號文明確將鋼鐵、水泥等六大行業(yè)作為產(chǎn)能過剩重點調(diào)控對象，發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門采取了各種措施和手段試圖解決產(chǎn)能過剩這一困擾經(jīng)濟發(fā)展的難題，但是，始終未能取得良好效果，這么多年過去，水泥、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過剩的問題依然很嚴(yán)重。
      中央高度重視目前存在的產(chǎn)能過剩問題，中央經(jīng)濟工作會議把化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點，發(fā)改委、工信部出臺的（2013）892號文將對產(chǎn)能過剩行業(yè)出以重拳，表明國家在化解產(chǎn)能過剩問題上的決心。
      892號文對水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)的重拳出擊會采取以下嚴(yán)厲的措施：
      1. 充分認(rèn)識遏制嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性。
      依法依規(guī)履行項目建設(shè)手續(xù)，堅決遏制鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張。
      2. 嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目
      加強產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目管理，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土、環(huán)保等部門 不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)不予提供任何形式的授信支持。
      3. 堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目
      對違規(guī)在建項目進行認(rèn)真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項目要停止建設(shè)；國土部門要停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)管，金融部門不提供授任何形 式的授信支持。
      該政策文件中特別提到將責(zé)任落實到位。提出各級政府要對本地區(qū)遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張負(fù)總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對未按要求停建的違規(guī)在建項目，予以嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
      水泥是被重點點名的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，在發(fā)改委、工信部的重拳出擊下，水泥企業(yè)若想再以新建方式來進行產(chǎn)能擴張已不太可能，違規(guī)在建項目也有望得到遏止，如果，這些892號文件實施的措施能得以有效落實，水泥行業(yè)步入良性健康的發(fā)展軌道將為期不遠了。