清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景從來(lái)沒(méi)有像今天這樣令世界７０億人、２００多個(gè)國(guó)家關(guān)注。在中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)整下，ＧＤＰ增長(zhǎng)率從２０１０年的１０．４％逐步下降至今年上半年的７．６％，與其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍居世界大國(guó)首位，其他宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍是最好的國(guó)家，但是卻引起全球性的關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大辯論，尤其是西方媒體和一些專家散布的“大減速論”、“失去動(dòng)力論”、“衰退論”、“硬著陸論”、“危機(jī)論”甚至“崩潰論”等，甚囂塵上，滿城風(fēng)雨。而我們的研究結(jié)論是，未來(lái)２０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長(zhǎng)，潛在增長(zhǎng)率在７．９％，在考慮到節(jié)能減排環(huán)保因素后，適度增長(zhǎng)率在７．５％，完全可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的“雙贏”。

       高增長(zhǎng)國(guó)家是“小概率事件”

      胡鞍鋼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是最重要的發(fā)展目標(biāo)之一。但是在世界２３９個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公開(kāi)的又是激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中，只有極少數(shù)的１３個(gè)“ 成功者”，是服從“正態(tài)分布”的，是“小概率事件”，而中國(guó)處在最高處，屬于“ 極小概率事件”。

      ２００８年發(fā)布的世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告，通過(guò)對(duì)二次大戰(zhàn)之后全世界１００多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)記錄和總結(jié)明確提出：所謂高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體是指在持續(xù)２５年或更長(zhǎng)的時(shí)間里保持了７％以上的ＧＤＰ增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)體。以７％的速度增長(zhǎng)，就意味著，按不變價(jià)格，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的ＧＤＰ總量每１０年翻一番，２０年時(shí)間里可以翻兩番，３０年時(shí)間里能夠提高８倍。該報(bào)告認(rèn)為，這種高增長(zhǎng)是比較罕見(jiàn)的。不過(guò)該報(bào)告沒(méi)有區(qū)分大經(jīng)濟(jì)體和小經(jīng)濟(jì)體，盡管前者比后者更難以實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。根據(jù)報(bào)告提供的信息，二次大戰(zhàn)之后只有１３個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)：博茨瓦納、巴西、中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、馬耳他、阿曼、新加坡、泰國(guó)和日本。報(bào)告主持人，也是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者的邁克爾·斯彭斯非?？陀^、公正地指出：在所有實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的１３個(gè)案例中，中國(guó)是增長(zhǎng)幅度最大、增長(zhǎng)速度最快的。這種速度和規(guī)模的增長(zhǎng)史無(wú)前例。但是，在幾十年以前，像中國(guó)這樣巨大的經(jīng)濟(jì)成就被認(rèn)為是不可能實(shí)現(xiàn)的。自１９７８年以來(lái)，分析家們每年都觀察到中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)，而且對(duì)其增長(zhǎng)過(guò)程的穩(wěn)定性不斷產(chǎn)生質(zhì)疑。他坦言道：“但我們都錯(cuò)了?！?

      “從過(guò)去的歷史記錄來(lái)看，我們的確很難發(fā)現(xiàn)中國(guó)觀察家們對(duì)中國(guó)的預(yù)測(cè)是接近 ‘正確’的，即使是最權(quán)威的世界銀行的各種預(yù)測(cè)也是與‘事實(shí)’相差甚遠(yuǎn)，更不要說(shuō)那些非專業(yè)的天天報(bào)道中國(guó)的西方媒體了?！焙颁撜f(shuō)。

      中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力與來(lái)源

      在胡鞍鋼看來(lái)，中國(guó)政府在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)定在７％，就是一個(gè)高增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ總量１０年翻一番。所以按照他的理解，７％就是這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的底線。

      那么今后二十年，也就是指２０１１年到２０３０年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率到底有多高呢？根據(jù)胡鞍鋼所率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)的研究，在２０１１年－２０３０年期間，在不考慮生態(tài)約束的情況下，估計(jì)中國(guó)ＧＤＰ潛在增長(zhǎng)率區(qū)間為５．９％－９．２％，實(shí)際ＧＤＰ潛在增長(zhǎng)率在７．９％左右。當(dāng)考慮到能源供給、資源消耗、生態(tài)環(huán)境、二氧化碳排放四大硬約束時(shí)，同時(shí)也考慮到中國(guó)政府的發(fā)展目標(biāo)不再追求高速增長(zhǎng)，而是追求增長(zhǎng)質(zhì)量，主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，那么，未來(lái)２０年適度增長(zhǎng)率為７．５％。其中，２０１１年－２０２０年期間適度增長(zhǎng)率為８％；２０２１年－２０３０年期間適度增長(zhǎng)率為７％。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源看，有以下幾個(gè)方面的有利條件：

      第一，中國(guó)仍保持較高的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率和國(guó)內(nèi)投資率，物質(zhì)資本投入增長(zhǎng)率仍保持較高增長(zhǎng)。

      第二，中國(guó)仍保持相對(duì)較高的人力資本增長(zhǎng)率。教育、人才和科技的迅速發(fā)展，為中國(guó)帶來(lái)了附加值更高的人力資本紅利，其直接正效應(yīng)及外溢性抵消并超過(guò)“人口紅利”減少所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。

      第三，全社會(huì)勞動(dòng)投入增長(zhǎng)率有所下降，但是非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)高增長(zhǎng)。這就產(chǎn)生兩方面的結(jié)構(gòu)效應(yīng)：一是加速“工業(yè)化”或“非農(nóng)化”，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅度下降，并從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的非農(nóng)部門，有利于不斷提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平；二是加速“城鎮(zhèn)化”，農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度下降，并從消費(fèi)水平較低的農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)支出較高的城鎮(zhèn)，還有利于大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，有利于不斷提高全社會(huì)消費(fèi)水平。

      第四，保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)關(guān)鍵在于提高全要素生產(chǎn)率（ＴＦＰ）。一是從中國(guó)與最發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平之間的差距看，中國(guó)還有很大“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”可以充分利用；二是從中國(guó)自主創(chuàng)新的能力看，不僅越來(lái)越強(qiáng)，將成為與美國(guó)、歐盟并駕齊驅(qū)的世界創(chuàng)新中心，而且可應(yīng)用的市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，具有與美國(guó)、歐盟同樣的規(guī)模效應(yīng)；三是從技術(shù)效率角度來(lái)看，中國(guó)也還有很大的提高空間。我們估計(jì)２０１１－２０３０年期間，全要素增長(zhǎng)率為３．６％，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大轉(zhuǎn)變。

      中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的五大引擎

      胡鞍鋼認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)絕非偶然，它有其內(nèi)在的增長(zhǎng)動(dòng)力，這就是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的“五化”，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、全球化。也被稱之為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的“五大引擎”。到目前為止，世界上２３９個(gè)國(guó)家和地區(qū)，還沒(méi)有第二個(gè)類似的國(guó)家。他認(rèn)為，中國(guó)的 “四化”，也就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化和信息化進(jìn)程的全面加速，會(huì)釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)也認(rèn)為，“四化”帶動(dòng)了中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。

      胡鞍鋼團(tuán)隊(duì)的研究表明，未來(lái)二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這“五大發(fā)動(dòng)機(jī)”還將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的源源不斷的動(dòng)力。新型工業(yè)化在加速，將讓中國(guó)成為世界上最大的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)；新型城市化在加速，將讓中國(guó)成為世界上最大的城市人口國(guó)家；信息化和知識(shí)化在加速，將讓中國(guó)成為世界上最大的信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)；基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化在加速，將讓中國(guó)成為世界上最大的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資國(guó)和領(lǐng)先國(guó)，例如高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、大型航空樞紐、超級(jí)港口、超級(jí)智能電網(wǎng)等等；全球化在加速，將讓中國(guó)成為世界上最大的出口國(guó)，將來(lái)還會(huì)成為世界最大的進(jìn)口國(guó)，世界最大的貿(mào)易服務(wù)國(guó)，世界最大對(duì)外投資國(guó)之一。

      他說(shuō)，這個(gè)“五化”就是五臺(tái)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，它們相互作用、相互支撐、相互需求、相互促進(jìn)。因此，我們對(duì)未來(lái)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)抱有很強(qiáng)的自信心。即使如此，我們還可能對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力和巨大空間估計(jì)不足，這是因?yàn)槲覀儫o(wú)法在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中反映黨中央的創(chuàng)新和十幾億中國(guó)人民的創(chuàng)新。

      中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大機(jī)制

      胡鞍鋼表示，為什么邁克爾·斯彭斯教授公開(kāi)承認(rèn)，西方學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的估計(jì)“都錯(cuò)了”？這是因?yàn)樗麄冎豢吹搅恕爸袊?guó)數(shù)字”，卻忽視了“中國(guó)機(jī)制”，只習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)模型的表層研究和技術(shù)性計(jì)算，忽視了對(duì)中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的深層次研究和實(shí)地調(diào)查。更多的情況下，他們是“只看見(jiàn)局部，不看見(jiàn)全體，只看見(jiàn)樹(shù)木，不看見(jiàn)森林”。這與我們提倡的“實(shí)事求是”思想路線和唯物辯證法方法論是大為不同的。

      那么，到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制是什么？它們又是如何發(fā)揮各自的作用？胡鞍鋼說(shuō)，通常，在絕大多數(shù)國(guó)家，發(fā)展的機(jī)制主要靠市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)家成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，而政府機(jī)制是輔助性的，服務(wù)性的，這就是我們普遍看到的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，盡管有“美國(guó)式”、“歐洲式”、“日本式”等不同的類型，也有“新加坡式” 、“韓國(guó)式”、“印度式”等新興經(jīng)濟(jì)體不同的類型。而中國(guó)則是“獨(dú)一無(wú)二”的。

      中國(guó)的發(fā)展是三種趨勢(shì)的結(jié)合：一是自然發(fā)展趨勢(shì)，二是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，三是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)。我們對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的預(yù)測(cè)就是充分考慮這三種趨勢(shì)的有機(jī)聯(lián)系、相互作用和相互疊加。

      第一個(gè)機(jī)制是自然發(fā)展趨勢(shì)。它反映了中國(guó)發(fā)展的基本情況、發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿εc限制條件，反映了社會(huì)主體，如消費(fèi)者、投資者、生產(chǎn)者自發(fā)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為，是可以觀察到的客觀趨勢(shì)值。如許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)隨著人均收入或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)而發(fā)生的變化趨勢(shì)，它與政府政策變量無(wú)關(guān)，但是又稱為政府制定發(fā)展規(guī)劃的重要參考。我們可以利用科學(xué)方法進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)和測(cè)算，也可以從國(guó)際比較找到一定的參照物，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新的趨勢(shì)。從中國(guó)文化的角度看，是先要“順其自然”，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，也包括國(guó)際大趨勢(shì)，才有可能“助其自然”。

      第二個(gè)機(jī)制是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，是市場(chǎng)主體、投資主體、創(chuàng)新主體、服務(wù)主體，更是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。政府就需要提供有效的公共服務(wù)，良好的投資環(huán)境，安全的生產(chǎn)生活條件，從而降低企業(yè)的外部成本和風(fēng)險(xiǎn)；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策指南，為企業(yè)提供發(fā)展方向信息，政策導(dǎo)向，克服盲目性、無(wú)政府狀態(tài)；制定簡(jiǎn)便的企業(yè)注冊(cè)年檢制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷競(jìng)爭(zhēng)；制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康安全標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)“優(yōu)勝劣汰”；實(shí)行低賦稅，簡(jiǎn)化稅收手續(xù)，激發(fā)上千萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的積極性和創(chuàng)業(yè)能力。

      第三個(gè)機(jī)制是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。這是政府通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用公共力量，來(lái)影響指標(biāo)的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)其加快發(fā)展（鼓勵(lì)性指標(biāo)），或者限制其發(fā)展趨勢(shì)（約束性指標(biāo)），它反映了政府規(guī)劃這只看得見(jiàn)的手的作用。

      上述三重機(jī)制和趨勢(shì)的作用也反映了中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、巨國(guó)規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，具有極大的發(fā)展?jié)摿?，具有較長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有保持高速發(fā)展的慣性和趨勢(shì)；從制度優(yōu)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)有其特有的“ 兩只手”，即堅(jiān)持政府之手與市場(chǎng)之手“兩手都要抓”，兩手并用、形成合力；“兩只手”有機(jī)結(jié)合相互補(bǔ)充又形成了政府優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既加快了中國(guó)發(fā)展速度，也加快了中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還正確地引導(dǎo)了中國(guó)發(fā)展方向。

      最后，胡鞍鋼表示，總的來(lái)看，我國(guó)未來(lái)２０年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為、大有希望、大有貢獻(xiàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了長(zhǎng)期持續(xù)健康高速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。與此同時(shí)我們還面臨著諸多重大挑戰(zhàn)和問(wèn)題：科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，投資消費(fèi)比例失衡，資源和環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多，公共安全等問(wèn)題突出。這就決定了中國(guó)“抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇”。那么，再過(guò)２０年，我們可以驗(yàn)證：中國(guó)的成功，在國(guó)際上也是十分罕見(jiàn)的，不止是“小概率事件”，仍然是“極小概率事件”。