為“使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間”，７月份以來，國家高密度出臺了一系列措施，包括“加大鐵路投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造投資力度、刺激國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)消費發(fā)展”等。這些措施在著眼于“穩(wěn)增長”的同時兼顧“調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革”，在政策推動下目前經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。分析人士稱，下半年“穩(wěn)增長”措施還將繼續(xù)發(fā)力，尤其在穩(wěn)定投資方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保等將成為投資重點。

      穩(wěn)增長措施成效顯現(xiàn)

      中國經(jīng)濟增速已連續(xù)兩個季度回落，二季度ＧＤＰ同比增速降至７．５％，而今年全年增速目標為７．５％左右。在市場普遍認為新領(lǐng)導(dǎo)層力推調(diào)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟放緩的容忍度有所提高之際，國務(wù)院總理李克強提出，要通過宏觀調(diào)控使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，其下限是穩(wěn)增長保就業(yè)。

      隨之而來的是，中央出臺了一系列穩(wěn)增長舉措，但值得注意的是，這些舉措并非以往單純刺激經(jīng)濟增長，而是在穩(wěn)增長的同時，兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革。

      從７月３日開始的十天內(nèi)，國務(wù)院三出措施擴大內(nèi)需。７月３日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進消費等方面的投入；７月５日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》，第五條著重強調(diào)進一步發(fā)展消費金融促進消費升級；７月１２日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

      針對小微企業(yè)發(fā)展，７月２４日國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅。８月１２日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)公布關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見，再次強調(diào)確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。

      在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，７月２４日的國務(wù)院常務(wù)會議，部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；７月３１日國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；８月１９日，國務(wù)院出臺關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見，提出爭取超額完成２０１３年投資計劃，切實做好明后兩年建設(shè)安排。優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。

      節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費被視為下半年穩(wěn)增長的一大抓手，為促進兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院分別在８月１１日和１４日出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意 見》。８月１７日國務(wù)院又印發(fā)《“寬帶中國” 戰(zhàn)略及實施方案》，加強國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

      從目前宏觀經(jīng)濟各項指標來看，穩(wěn)增長措施已經(jīng)顯現(xiàn)成效，中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。這一點從７月份數(shù)據(jù)中就可以看出。數(shù)據(jù)顯示，７月工業(yè)增加值同比增長９．７％，遠高于市場預(yù)估的９％，創(chuàng)下５個月最高位，市場預(yù)期這一數(shù)字在８月份有望繼續(xù)回升；近兩個月工業(yè)用電量持續(xù)回升，７月工業(yè)用電量同比增長９．７％，升幅較６月份更大；７月鐵路貨運量３．２６億噸，同比增長６．０％，結(jié)束了長達八個月的跌勢。

      此外，從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，投資、消費增速持穩(wěn)，而在海外主要經(jīng)濟體消費、生產(chǎn)經(jīng)營活動趨于季節(jié)性回暖的拉動下，７月中國出口增速開始低位企穩(wěn)。

      投資方面或仍有動作

      穩(wěn)增長措施成效初顯，下一步還將繼續(xù)發(fā)力。

      國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運再次強調(diào)，要加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其實，國家發(fā)改委日前也下發(fā)文件稱，要進一步加大對西部大開發(fā)的支持力度，通過完善政策措施、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這被視為穩(wěn)增長的最新舉措之一。

      文件提出，今年要從七個方面做好西部大開發(fā)工作，首先是落實和完善西部大開發(fā)政策措施，中央預(yù)算內(nèi)資金年度投資計劃要加強對西部地區(qū)的支持。

      文件還明確，要加快西部地區(qū)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來看，要繼續(xù)加強交通建設(shè)，抓好蘭新鐵路第二雙線、成渝客專等在建重大鐵路項目，加快國家高速公路、農(nóng)村公路發(fā)展，加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強機場設(shè)施建設(shè)，并有序推進重點城市軌道交通建設(shè)等。

      交行首席經(jīng)濟學家連平預(yù)計，下半年政府在穩(wěn)定投資方面仍有可能有所動作。他說，上半年發(fā)改委審批項目較少，下半年項目審批可能會加快，未來能源項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括鐵路、國省公路干線改擴建、民用機場、軌道交通、內(nèi)河航運等）、棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y的重點。