中國南玻集團(tuán)是我國玻璃行業(yè)重要企業(yè)，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，集團(tuán)擁有下屬企業(yè)33家，總資產(chǎn)150億元，員工近萬人，是中國玻璃行業(yè)有競爭力和影響力的大型企業(yè)。2012年，在國家房地產(chǎn)調(diào)控政策及產(chǎn)能過剩的影響下，平板玻璃及工程玻璃的市場需求均受到不同程度的抑制。2012 年上半年平板玻璃行業(yè)仍面臨全行業(yè)虧損的局面，冷修及停產(chǎn)的生產(chǎn)線比 2011 年底又增加 30 余條。南玻同樣面臨虧損的命運(yùn)。在平板玻璃與光伏產(chǎn)業(yè)不景氣的雙重打幾下，2012年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入69.94億元，同比降低15.43％；實(shí)現(xiàn)凈利潤2.75億元（已扣除少數(shù)股東損益），同比降低76.68％。

 

     行業(yè)低集中度也是過剩的“罪魁”之一。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)集中度很高，行業(yè)前三名產(chǎn)能占比達(dá)80％，實(shí)踐證明，這樣的比例能夠較好維持行業(yè)的健康發(fā)展。目前我國占據(jù)行業(yè)重要地位的大型企業(yè)有7家，這7家企業(yè)產(chǎn)能占我國全部產(chǎn)能的30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于80％的合理水平。缺乏行業(yè)集中度，對全國市場缺乏有效覆蓋，給小、散生產(chǎn)者以生存、復(fù)蘇的機(jī)會。

 

      2006年，隨著新增產(chǎn)能的釋放和競爭的加劇，以及重油、純堿、電力、運(yùn)輸?shù)葍r格居高不下等因素的增強(qiáng)，前9個月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。與此同時，整體技術(shù)、裝備及管理水平存在較大差距，浮法玻璃單線平均規(guī)模比國外低200噸，能耗比國外先進(jìn)水平高32％。我國玻璃深加工率僅為25％，低于世界平均55％、發(fā)達(dá)國家65～85％的水平；玻璃加工增值率僅為2.5倍，發(fā)達(dá)國家為5倍。

 

      中國建材聯(lián)合會以及其下屬分會中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會，在2009年再次發(fā)出產(chǎn)能過剩的預(yù)警。明確指出市場已出現(xiàn)明顯“供大于求”的趨向。浮法玻璃企業(yè)產(chǎn)量同比增長，浮法玻璃平均銷售價格環(huán)比下降20％。相關(guān)資料顯示，2009年以來，我國浮法玻璃產(chǎn)能快速增長。2009年建成投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線26條，新增產(chǎn)能10110萬重箱；2010年建成投產(chǎn)27條線，新增產(chǎn)能10530萬重箱。平板玻璃的增長速度，已明顯超過了房地產(chǎn)的增速。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)時尚有40余條在建和擬建生產(chǎn)線，這些生產(chǎn)線若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩加劇將不可避免。

 

     2009年9月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］38號），重點(diǎn)提到包括平板玻璃在內(nèi)的6個行業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題，提出堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的9條對策措施。與此同時，希望協(xié)會在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策、宣傳貫徹引導(dǎo)政策實(shí)施及加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序等發(fā)揮更大作用。

 

     2013年，調(diào)控的大閘再次落下。10月15日，國務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》發(fā)布。我國平板玻璃產(chǎn)能利用率僅有73.1％，遠(yuǎn)低于國際水平。究其原因，樂觀預(yù)期首當(dāng)其沖。而部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無序競爭、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。一些地方唯GDP論，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張；與此同時，資源要素市場化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束不強(qiáng)，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價格扭曲，公平競爭的市場環(huán)境不健全，市場機(jī)制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過剩矛盾不斷加劇。

 

      分解落實(shí)年度目標(biāo)，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰平板玻璃2000萬重量箱。在具體措施上，“意見”給出了詳細(xì)路徑：通過制修訂平板玻璃和制品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的門窗，鼓勵采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線升級改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重。發(fā)展功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化，平板玻璃深加工率達(dá)到50％以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持聯(lián)合重組，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

 

     今年3月，一場最大規(guī)模的行業(yè)自救發(fā)起。中國建筑材料聯(lián)合會同中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、盈利能力、配套設(shè)施、區(qū)域布局、技術(shù)競爭力等指標(biāo)，從全行業(yè)審核發(fā)布重點(diǎn)支持培育7家大型企業(yè)。這7家企業(yè)分別為：中國南玻集團(tuán)股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、信義集團(tuán)（玻璃）有限公司、金晶（集團(tuán)）有限公司、中國玻璃控股有限公司、江蘇華爾潤集團(tuán)和上海耀皮玻璃集團(tuán)股份有限公司。

 

      據(jù)協(xié)會工作人員介紹，協(xié)會組織的這次活動十分慎重，經(jīng)過了前期醞釀、制定評定方案、發(fā)出通知、企業(yè)自愿申報、材料整理等程序。今年初在北京組織召開了平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育大企業(yè)集團(tuán)專家評審會，來自政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、質(zhì)檢單位、咨詢機(jī)構(gòu)及大企業(yè)集團(tuán)的相關(guān)專家參加了評審會議。目前這些企業(yè)都已經(jīng)通過了評審，公示期已過。他們的做法，包括這份企業(yè)名單，也得到了工信部的支持。

 

      產(chǎn)能過剩似乎是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頑癥，治理的必要性毋庸諱言。但是如何治理，如何使一個傳統(tǒng)行業(yè)可以“長治久安”？有專家指出，“備案制”無疑符市場規(guī)律，由市場自由發(fā)育生長，但是結(jié)果卻是各地低水平、重復(fù)建設(shè)一哄而上。由政府之手進(jìn)行調(diào)控，仍然難以避免過剩－治理－過剩的循環(huán)，且并不是市場經(jīng)濟(jì)提倡的手段。而國外行之有效的行業(yè)自律模式，因為集中度不夠而力度欠缺。探索我國特有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)能過剩，還有待進(jìn)一步的觀察。 undefined undefined