中國(guó)南玻集團(tuán)是我國(guó)玻璃行業(yè)重要企業(yè)，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，集團(tuán)擁有下屬企業(yè)33家，總資產(chǎn)150億元，員工近萬(wàn)人，是中國(guó)玻璃行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型企業(yè)。2012年，在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策及產(chǎn)能過(guò)剩的影響下，平板玻璃及工程玻璃的市場(chǎng)需求均受到不同程度的抑制。2012 年上半年平板玻璃行業(yè)仍面臨全行業(yè)虧損的局面，冷修及停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)比 2011 年底又增加 30 余條。南玻同樣面臨虧損的命運(yùn)。在平板玻璃與光伏產(chǎn)業(yè)不景氣的雙重打幾下，2012年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入69.94億元，同比降低15.43％；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.75億元（已扣除少數(shù)股東損益），同比降低76.68％。

 

     行業(yè)低集中度也是過(guò)剩的“罪魁”之一。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集中度很高，行業(yè)前三名產(chǎn)能占比達(dá)80％，實(shí)踐證明，這樣的比例能夠較好維持行業(yè)的健康發(fā)展。目前我國(guó)占據(jù)行業(yè)重要地位的大型企業(yè)有7家，這7家企業(yè)產(chǎn)能占我國(guó)全部產(chǎn)能的30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于80％的合理水平。缺乏行業(yè)集中度，對(duì)全國(guó)市場(chǎng)缺乏有效覆蓋，給小、散生產(chǎn)者以生存、復(fù)蘇的機(jī)會(huì)。

 

      2006年，隨著新增產(chǎn)能的釋放和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及重油、純堿、電力、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格居高不下等因素的增強(qiáng)，前9個(gè)月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。與此同時(shí)，整體技術(shù)、裝備及管理水平存在較大差距，浮法玻璃單線(xiàn)平均規(guī)模比國(guó)外低200噸，能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高32％。我國(guó)玻璃深加工率僅為25％，低于世界平均55％、發(fā)達(dá)國(guó)家65～85％的水平；玻璃加工增值率僅為2.5倍，發(fā)達(dá)國(guó)家為5倍。

 

      中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)以及其下屬分會(huì)中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)，在2009年再次發(fā)出產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警。明確指出市場(chǎng)已出現(xiàn)明顯“供大于求”的趨向。浮法玻璃企業(yè)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，浮法玻璃平均銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比下降20％。相關(guān)資料顯示，2009年以來(lái)，我國(guó)浮法玻璃產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。2009年建成投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)26條，新增產(chǎn)能10110萬(wàn)重箱；2010年建成投產(chǎn)27條線(xiàn)，新增產(chǎn)能10530萬(wàn)重箱。平板玻璃的增長(zhǎng)速度，已明顯超過(guò)了房地產(chǎn)的增速。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)時(shí)尚有40余條在建和擬建生產(chǎn)線(xiàn)，這些生產(chǎn)線(xiàn)若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩加劇將不可避免。

 

     2009年9月26日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］38號(hào)），重點(diǎn)提到包括平板玻璃在內(nèi)的6個(gè)行業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，提出堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的9條對(duì)策措施。與此同時(shí)，希望協(xié)會(huì)在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策、宣傳貫徹引導(dǎo)政策實(shí)施及加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)秩序等發(fā)揮更大作用。

 

     2013年，調(diào)控的大閘再次落下。10月15日，國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。我國(guó)平板玻璃產(chǎn)能利用率僅有73.1％，遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。究其原因，樂(lè)觀(guān)預(yù)期首當(dāng)其沖。而部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。一些地方唯GDP論，過(guò)分倚重投資拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張；與此同時(shí)，資源要素市場(chǎng)化改革滯后，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等引導(dǎo)和約束不強(qiáng)，投資體制和管理方式不完善，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機(jī)制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不斷加劇。

 

      分解落實(shí)年度目標(biāo)，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。在具體措施上，“意見(jiàn)”給出了詳細(xì)路徑：通過(guò)制修訂平板玻璃和制品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)窗，鼓勵(lì)采用低輻射中空玻璃，支持既有生產(chǎn)線(xiàn)升級(jí)改造，提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃原片比重。發(fā)展功能性玻璃，鼓勵(lì)原片生產(chǎn)深加工一體化，平板玻璃深加工率達(dá)到50％以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持聯(lián)合重組，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

 

     今年3月，一場(chǎng)最大規(guī)模的行業(yè)自救發(fā)起。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)同中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、盈利能力、配套設(shè)施、區(qū)域布局、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)，從全行業(yè)審核發(fā)布重點(diǎn)支持培育7家大型企業(yè)。這7家企業(yè)分別為：中國(guó)南玻集團(tuán)股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、信義集團(tuán)（玻璃）有限公司、金晶（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)玻璃控股有限公司、江蘇華爾潤(rùn)集團(tuán)和上海耀皮玻璃集團(tuán)股份有限公司。

 

      據(jù)協(xié)會(huì)工作人員介紹，協(xié)會(huì)組織的這次活動(dòng)十分慎重，經(jīng)過(guò)了前期醞釀、制定評(píng)定方案、發(fā)出通知、企業(yè)自愿申報(bào)、材料整理等程序。今年初在北京組織召開(kāi)了平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育大企業(yè)集團(tuán)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，來(lái)自政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、質(zhì)檢單位、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及大企業(yè)集團(tuán)的相關(guān)專(zhuān)家參加了評(píng)審會(huì)議。目前這些企業(yè)都已經(jīng)通過(guò)了評(píng)審，公示期已過(guò)。他們的做法，包括這份企業(yè)名單，也得到了工信部的支持。

 

      產(chǎn)能過(guò)剩似乎是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頑癥，治理的必要性毋庸諱言。但是如何治理，如何使一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)可以“長(zhǎng)治久安”？有專(zhuān)家指出，“備案制”無(wú)疑符市場(chǎng)規(guī)律，由市場(chǎng)自由發(fā)育生長(zhǎng)，但是結(jié)果卻是各地低水平、重復(fù)建設(shè)一哄而上。由政府之手進(jìn)行調(diào)控，仍然難以避免過(guò)剩－治理－過(guò)剩的循環(huán)，且并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡的手段。而國(guó)外行之有效的行業(yè)自律模式，因?yàn)榧卸炔粔蚨Χ惹啡?。探索我?guó)特有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)能過(guò)剩，還有待進(jìn)一步的觀(guān)察。 undefined undefined