11月26日，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德前往國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，就貫徹國(guó)務(wù)院【2013】41號(hào)文件精神，遏制新增產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩與副主任胡祖才進(jìn)行匯報(bào)與商談。

 

      喬龍德首先感謝國(guó)家發(fā)展改革委一直以來(lái)對(duì)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)工作的指導(dǎo)和幫助。特別是胡祖才副主任今年5月專(zhuān)門(mén)就化解產(chǎn)能過(guò)剩到中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)調(diào)研，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作給予了諸多肯定，特別提到了在《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》中還采納了中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)的有關(guān)政策建議。今天專(zhuān)程回訪，向國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)在化解水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方面采取了“六個(gè)一批”化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作措施，希望在遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面得到國(guó)家發(fā)展改革委更多的指導(dǎo)與支持。

 

      胡祖才對(duì)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)在化解水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩方面所做的一系列工作表示感謝，并充分肯定了中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)自律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所做的工作。胡祖才進(jìn)一步指出：第一，化解產(chǎn)能過(guò)剩是黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視的重點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹中央指示，落實(shí)國(guó)務(wù)院【2013】41號(hào)文件精神。一方面按照國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委將逐步放開(kāi)項(xiàng)目審批，由作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)自主決策并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面國(guó)家發(fā)展改革委將注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)稅收補(bǔ)貼、差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為等法律手段，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩。

 

      第二，當(dāng)前最重要的工作就是遏制新增產(chǎn)能。國(guó)家發(fā)展改革委將廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì)各方面對(duì)新增產(chǎn)能的舉報(bào)。對(duì)違規(guī)新建的產(chǎn)能項(xiàng)目堅(jiān)決予以行政公開(kāi)、媒體曝光和立即制止，并將在紀(jì)檢監(jiān)察層面嚴(yán)肅追究違規(guī)批準(zhǔn)新增產(chǎn)能的有關(guān)地方政府和有關(guān)方面的責(zé)任?，F(xiàn)在再新增的產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目肯定是違規(guī)的。一定要在萌芽狀態(tài)下遏制新增產(chǎn)能，打破產(chǎn)能過(guò)剩給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的惡性循環(huán)。希望行業(yè)協(xié)會(huì)一道共同監(jiān)控新增產(chǎn)能，制止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重復(fù)建設(shè)。

 

      第三，在推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要提升技術(shù)裝備水平和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度。希望行業(yè)協(xié)會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從行業(yè)角度，中立、專(zhuān)業(yè)、翔實(shí)地提供有關(guān)行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)裝備水平、能耗排放情況和有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府制定新的產(chǎn)業(yè)政策提供基礎(chǔ)性資料。針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，重新定義“落后產(chǎn)能”。明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步提出分類(lèi)施策建議，向政府建議哪些應(yīng)該鼓勵(lì)扶持，哪些應(yīng)該改造提升，哪些應(yīng)該堅(jiān)決淘汰，為化解產(chǎn)能過(guò)剩提供政策法規(guī)依據(jù)。

 

      喬龍德進(jìn)一步表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神要求的同時(shí)，結(jié)合水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在國(guó)家明確的“四個(gè)一批”(消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批)的基礎(chǔ)上又增加“兩個(gè)一批”(針對(duì)違規(guī)新建的產(chǎn)能項(xiàng)目堅(jiān)決“遏制一批”;通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造“提升一批”)。大力組織推進(jìn)“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備”和“第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)裝備”的研發(fā)創(chuàng)新工作，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)路，為優(yōu)化存量、提高資源能源效率提供技術(shù)支撐。另一方面，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)注重推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。一方面專(zhuān)門(mén)成立了“中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)節(jié)能減排分會(huì)”，打造建材行業(yè)節(jié)能減排服務(wù)平臺(tái)，為開(kāi)展節(jié)能減排工作提供組織保障和資源平臺(tái)。另一方面組織編制了《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施方案》并在全行業(yè)開(kāi)展宣貫學(xué)習(xí)。提出了要集技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和體制機(jī)制于一體，形成節(jié)能減排工作獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈，使行業(yè)節(jié)能減排工作從技術(shù)工藝的創(chuàng)新研發(fā)到裝備設(shè)施的改進(jìn)提升，從政策資金的支持到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，從規(guī)劃指標(biāo)的確定到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行、認(rèn)證、評(píng)估、監(jiān)管、處罰，形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的、規(guī)范的、完整的綜合系統(tǒng)。同時(shí)也研究制定了建材行業(yè)企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)，以進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而在總體上提高行業(yè)整體素質(zhì)。