為貫徹落實中央關于大力推進生態(tài)文明建設的總體要求，加快推進“安全實用、節(jié)能減廢、經濟美觀、健康舒適”的綠色農房建設，推動“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材下鄉(xiāng)，現通知如下。

 

 

      一、充分認識開展綠色農房建設的重要意義

 

      隨著城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的推進，我國農房建設逐年增加，但普遍存在建筑質量差、缺乏設計、不方便和不舒適等問題，亟待解決。同時，農房實際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環(huán)境。推進綠色農房建設，有利于提高農房建筑質量，改善農房舒適性和安全性，強化農房節(jié)能減排；有利于延長農房使用壽命，幫助農民減支增收，提升農村宜居性，加快美麗鄉(xiāng)村建設；有利于帶動綠色建材下鄉(xiāng)，促進區(qū)域大氣污染防治、產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。因此，各地要充分認識推進綠色農房建設的重要意義，加快改變農房粗放建設的局面。

 

      二、總體要求

 

      （一）主要目標

 

      推廣綠色農房建設的方法和技術，提高農民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識，逐步建立并完善促進綠色農房建設的政策措施，建成一批綠色農房試點示范，帶動一批綠色建材下鄉(xiāng)，力促環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域內的綠色農房比重顯著提高。

 

      （二）基本原則

 

      堅持問題導向，突出工作重點。針對本地區(qū)當前農房建設存在的主要問題，找準制約綠色農房建設、綠色建材下鄉(xiāng)工作的關鍵環(huán)節(jié)，實現重點推進。

 

      堅持尊重實際，保持農村特色。結合當地氣候條件和農村實際，盡量使用被動技術，避免采用復雜設備。充分利用當地經濟適用的綠色建材，傳承傳統(tǒng)工藝，改良傳統(tǒng)農房，保持傳統(tǒng)風貌。

 

      堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，試點示范先行。將綠色農房、綠色建材分別納入村莊規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。通過試點，建成一批示范綠色農房，總結成熟的技術方法，再進行大規(guī)模推廣。

 

      堅持政府引導，以農民為主體。制定引導性的激勵政策措施，鼓勵農民建設綠色農房。充分尊重農民意愿，以農民為主體實施。

 

      三、主要任務

 

      （一）探索綠色農房建設方法和技術

 

      各地要按照《綠色農房建設導則（試行）》（見附件，以下簡稱建設導則）要求，針對本地區(qū)推動綠色農房建設存在的主要問題，結合本地區(qū)自然、地理、氣候等特點和經濟社會發(fā)展水平，總結應用成熟、經濟可行的綠色建設技術和基層工作經驗，制定本地區(qū)實施建設導則的綠色農房建設技術細則。

 

      （二）推廣鄉(xiāng)土綠色建筑

 

      各地要按照建設導則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統(tǒng)農房改造為重點，推廣新型抗震夯土農房等技術成熟的鄉(xiāng)土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質量安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進鄉(xiāng)土綠色建筑時要做到就地取材、經濟易行、施工簡便，要為當地居民所認可，容易復制和推廣。

 

      （三）開展綠色農房示范

 

      各地要結合本地區(qū)實際，選擇條件合適的地點，發(fā)揮政府農房建設支持資金導向作用，開展綠色農房示范。已經開展綠色農房示范的地區(qū)，要總結綠色農房適宜技術，選擇有地區(qū)代表性、示范作用好的村莊整村推進，擴大綠色農房示范范圍。傳統(tǒng)民居比較集中的地區(qū)，要積極開展傳統(tǒng)農房改造示范，提升居住質量、舒適性和安全性。環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域要增強落實國務院《大氣污染防治行動計劃》責任感，按照建設導則要求，率先全面推進綠色農房建設。

 

      （四）推動綠色建材下鄉(xiāng)

 

      各地要結合當地綠色農房建設實際需要，引導當地有序發(fā)展綠色建材，加快調整區(qū)域建材產業(yè)結構，為綠色農房建設提供有力支撐，結合綠色農房建設帶動綠色建材深入鄉(xiāng)村，引導農村建材市場向綠色消費升級。積極向建房農戶宣傳介紹適合當地綠色農房建設、經濟的綠色建材，推廣應用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、水性涂料等綠色建材產品。經濟條件較好的農村地區(qū)可推廣使用輕鋼結構的新型房屋。

 

      （五）建立綠色農房建設推廣機制

 

       各地要完善政府支持和引導的政策手段，逐步建立推動綠色農房建設的長效機制。政府投資的農村地區(qū)公共建設項目、有政府資金補助支持的農房建設、各類村鎮(zhèn)綠色農房建設示范點和示范村要率先執(zhí)行建設導則，農村危房改造要努力執(zhí)行建設導則，建筑節(jié)能示范要基本達到建設導則要求。加強綠色農房和綠色建材的宣傳，向普通建房農戶免費發(fā)放相關宣傳品，提高農房綠色意識。加強技術推廣，組織技術人員下鄉(xiāng)，向農民現場講授綠色農房建設技術。

 

      （六）開展綠色農房認定和統(tǒng)計工作

 

      各級住房城鄉(xiāng)建設部門要在制定綠色農房建設技術細則基礎上，加強對本地區(qū)綠色農房建設的引導，研究制定本地區(qū)綠色農房認定辦法，逐步開展綠色農房認定和綠色農房建設情況統(tǒng)計工作，認定和統(tǒng)計工作情況每年年初報住房城鄉(xiāng)建設部。各縣級政府推動和支持綠色農房建設情況，鎮(zhèn)政府管理和實施綠色農房建設及示范情況，以及宣傳培訓、技術支持等情況要列入綠色農房建設情況統(tǒng)計。

 

      四、支持與指導

 

      住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部將組織專家實地指導綠色農房建設與示范和綠色建材發(fā)展與應用，每兩年總結各地綠色農房建設、綠色建材下鄉(xiāng)工作經驗，并召開現場會予以推廣。每年從各地認定的綠色農房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農房示范、綠色建材推廣開展較好的地方予以表揚，對優(yōu)秀設計人員給以獎勵。同時，在農村危房改造及建筑節(jié)能示范年度任務分配時，將綠色農房工作開展情況作為因素加以考慮。

 

      工作中的情況請及時與我們聯(lián)系。

 

 

      附件：綠色農房建設導則（試行）

 

      住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部

 

      2013年12月18日