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行業(yè)動態(tài)

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強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排 推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展

發(fā)布時間:2014-02-28閱讀次數(shù):來源:國建聯(lián)信認(rèn)證中心
來源: undefined undefined國家發(fā)展改革委
     2013年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和要求,會同有關(guān)部門,切實(shí)加大工作力度,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。
      一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。推動實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作安排,積極協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析,定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。組織開展省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核,推動節(jié)能減排績效管理試點(diǎn)。
       二是嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴(kuò)張,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查,嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,2013年通過能評核減投資項(xiàng)目不合理能源消費(fèi)約720萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快淘汰落后產(chǎn)能,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制定并由國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。
       三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)節(jié)能減排。制定控制能源消費(fèi)總量工作方案。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作。實(shí)施綠色建筑行動方案,推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能減排。
        四是加大資金支持力度,加快實(shí)施重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)資金和財政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。支持北京、重慶、深圳等18個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。
         五是加大環(huán)境綜合治理,解決突出環(huán)境問題。國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》,會同有關(guān)部門采取一系列措施,力爭通過五年左右的努力,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合治理,加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2013年安排中央預(yù)算內(nèi)投資151億元,支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),項(xiàng)目全部建成后可新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.9萬公里,污水處理能力874萬噸/日,垃圾處理能力7萬噸/日。
       六是加快推動技術(shù)進(jìn)步,推行市場化機(jī)制。2011年以來,發(fā)布了2批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和5期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。組織實(shí)施“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。推行合同能源管理新機(jī)制,發(fā)布4批節(jié)能服務(wù)公司備案名單,大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大能效標(biāo)識和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。
       七是完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮激勵約束作用。推進(jìn)深化能源資源價格形成機(jī)制改革。加大差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策實(shí)施力度。試行居民用電、用水階梯價格,推行脫硫、脫硝、除塵電價等。開展資源稅“從價計征”改革試點(diǎn)。對節(jié)能、新能源車船給予車船稅減免優(yōu)惠。
      八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織開展國家“城市礦產(chǎn)”示范、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。開展再制造“以舊換再”試點(diǎn)。啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)建設(shè)。推進(jìn)首批資源綜合利用“雙百”工程建設(shè),完善資源綜合利用認(rèn)定管理。
      九是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳,營造良好社會氛圍。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排全民行動,組織開展節(jié)能減排進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等專項(xiàng)活動。開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。
     2013年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7% ,實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo);化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目標(biāo);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%以上,達(dá)到年度計劃目標(biāo)。根  據(jù)“十二五”規(guī)劃中期評估,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位GDP二氧化碳排放、氮氧化物排放總量減少指標(biāo)完成情況滯后,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。
    下一步,我們將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動粗放型發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善生態(tài)文明制度體系,制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行總體部署。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排降碳,印發(fā)實(shí)施《2014-2015年節(jié)能減排降碳行動計劃》。實(shí)行能耗強(qiáng)度與能耗增量“雙重”否決考核。制定發(fā)布重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案。完善能評法規(guī)制度,從源頭控制能耗增長。深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,加快重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,制定發(fā)布年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大環(huán)境綜合治理,解決突出環(huán)境問題。加快實(shí)施全國城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。深入開展節(jié)能減排全民行動。倡導(dǎo)崇尚文明節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的社會風(fēng)尚。積極推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo),為完成“十二五”任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。