２４日國家統計局公布了《２０１３年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》。國家統計局副局長謝鴻光在解讀統計公報時表示，去年全年居民消費價格比上年上漲２．６％，漲幅與上年持平，低于預期目標。與其他國家相比，中國的物價漲幅處于較低水平。

       沉穩(wěn)堅毅砥礪行——《２０１３年統計公報》評讀

     國家統計局副局長 謝鴻光

      《２０１３年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》如期發(fā)布了。公報中的筆筆數據、張張圖表如實展示了黨中央、國務院面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，團結帶領全國各族人民，沉穩(wěn)堅毅，砥礪前行，取得經濟平穩(wěn)較快增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好開局。

      一、經濟增長平穩(wěn)較快

      ２０１３年一、二季度，經濟面臨較大下行壓力，各種唱衰中國之聲不絕。面對極為錯綜復雜的形勢，新一屆黨中央、國務院處變不驚，冷靜分析，明確指出我國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期，提出了堅持穩(wěn)中求進工作總基調和堅持統籌穩(wěn)增長、調結構、促改革的政策思路，在創(chuàng)新宏觀調控方式上積極探索，明確了要努力使經濟穩(wěn)定地運行在合理區(qū)間的目標，即守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區(qū)間內運行，就盡量保持宏觀經濟政策的穩(wěn)定性，不超發(fā)貨幣，不增加赤字，沉穩(wěn)守中。同時從供給和需求兩側發(fā)力，采取既利當前、更利長遠的措施，向改革要動力，向開放要活力，向結構調整要發(fā)展的潛力。統計公報中的數據和圖表充分證明，黨中央、國務院對于中國發(fā)展階段的判斷是準確的，堅持底線思維，以促改革、調結構激發(fā)市場活力的政策取得了很好效果，中國經濟社會發(fā)展克服了重重困難，堅毅前行。全年國內生產總值達５６８８４５億元，實際增長７．７％，增速與上年持平，超過年初確定的７．５％的預期目標。

      四個季度國內生產總值分別同比增長７．７％、７．５％、７．８％、７．７％，雖然前兩個季度增速小幅回落，但全年各季度增速始終維持在７．５％—７．８％的合理區(qū)間內，最高增速與最低增速的差值只有０．３個百分點，波動幅度明顯收窄。需要指出的是，去年７．７％的ＧＤＰ增速，對應的增量是４９３７５億元，大于１９９４年ＧＤＰ總量４８１９８億元。

      縱觀世界各國，２０１３年，金融危機和歐債危機的影響繼續(xù)發(fā)酵，全球經濟仍然處于緩慢的復蘇過程中，增長乏力，波動頻繁。從季度增速來看，美國經濟增速比上年下滑，歐元區(qū)經濟仍然為負增長，印度、南非等發(fā)展中大國經濟增速也出現下滑。在持續(xù)低迷的國際經濟環(huán)境下，經濟總量位居世界第二位的中國能實現７．７％的增長，這個增速是較高的，成績是難得的。由此，眼前浮現出一幅肅穆莊嚴、沉穩(wěn)大氣、健步而行的中國經濟運行圖景。

      二、就業(yè)形勢穩(wěn)定向好

     中國是一個人口大國，就業(yè)增加對保持經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、生活改善始終至關重要，也是衡量一個經濟體是否健康的重要標志。２０１３年，黨中央、國務院堅持實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)，統計公報顯示，全年就業(yè)人數保持了穩(wěn)定增加。

      ２０１３年，我國１６－５９歲勞動年齡人口比上年減少了２４４萬人，但就業(yè)總量仍然實現了持續(xù)增長。全國就業(yè)人員總數達到７６９７７萬人，比上年末增加２７３萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達３８２４０萬人，增加１１３８萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１０萬人，比上年多增４４萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，比上年末降低了０．０４個百分點。

      相比于其他國家，中國的失業(yè)率水平是低的，就業(yè)穩(wěn)定增長的勢頭來之不易。２０１３年美國失業(yè)率雖然在逐漸下降，但１２月份失業(yè)率仍然高達６．７％，歐元區(qū)則一直維持在１２％以上。部分發(fā)展中國家失業(yè)問題也較為嚴重，南非的失業(yè)率甚至超過２０％。

      三、物價基本穩(wěn)定

      物價高低是影響人民生活的大事。２０１３年，黨中央、國務院堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力使市場供求保持平衡，統計公報顯示，全年物價漲勢溫和，基本穩(wěn)定。

      全年居民消費價格比上年上漲２．６％，漲幅與上年持平，低于預期目標。

      居民消費價格的月度波動幅度也比較小，始終保持穩(wěn)定。居民消費價格除２、９、１０月份受氣候、節(jié)假日等因素影響同比漲幅略高于３％，其余月份漲幅均在３％或以內，全年各月漲幅在２．０％－３．２％的狹窄區(qū)間內波動。

      與其他國家相比，中國的物價漲幅處于較低水平。同為新興經濟體的金磚國家，巴西、南非、俄羅斯消費者價格月度漲幅都在５％以上，印度則維持在９％以上的高位。

      四、人民生活持續(xù)改善

      不斷提高人民生活水平是實現中國夢的一個重要內容。２０１３年，黨中央、國務院堅持民生優(yōu)先，按照守住底線、突出重點、完善制度的要求，保障和改善民生的政策體系不斷健全，投入力度不斷加大，抓住涉及群眾切身利益的就業(yè)、收入、社會保障等重點領域，有序、有力、有效完善制度安排，推進公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。統計公報顯示，人民生活水平得到持續(xù)提高。

      一是居民收入水平持續(xù)提高。２０１３年農村居民人均純收入８８９６元，比上年實際增長９．３％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２６９５５元，增長７．０％；全國居民人均可支配收入１８３１１元，增長８．１％。

      二是居民消費水平持續(xù)提高。２０１３年農村居民恩格爾系數為３７．７％，比上年下降１．６個百分點；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數為３５．０％，下降１．２個百分點。限額以上企業(yè)商品零售額中，金銀珠寶類、家具類、通訊器材類等熱點消費領域銷售額均實現了２０％以上的增長，汽車類銷售增速也比上年加快３．１個百分點；年末全國民用轎車保有量達７１２６萬輛，增長１９．０％，其中私人轎車達６４１０萬輛，增長２０．８％。

      三是居民社會保障水平持續(xù)提高。２０１３年年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項保險參保人數分別比上年末增加１７８５萬人、３６８０萬人、１１９２萬人、８８７萬人、９６８萬人；按照農村扶貧標準計算，農村貧困人口比上年減少１６５０萬人。

      五、經濟結構進一步優(yōu)化

      轉方式、調結構是提質增效的重要內容，既是優(yōu)化發(fā)展的抓手，也是其結果。統計公報顯示，過去的一年，我國產業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等經濟結構均有所改善。

     一是第三產業(yè)比重首次超過第二產業(yè)。２０１３年，第一產業(yè)增加值比重為１０．０％，比上年略微下降０．１個百分點，比重基本持平，而第三產業(yè)比重則明顯提高，達到４６．１％，比上年提高１．５個百分點，比第二產業(yè)比重高２．２個百分點，出現了歷史性的積極變化。這種變化不僅是消費結構升級不斷加快的客觀反映，也是產業(yè)結構調整政策不斷推進的結果。

       二是高技術制造業(yè)比重進一步提高。２０１３年規(guī)模以上工業(yè)中，高技術制造業(yè)增加值增長１１．８％，快于規(guī)上工業(yè)２．１個百分點。

      三是地區(qū)投資結構進一步改善。２０１３年，東部地區(qū)固定資產投資增長１７．９％，增速小于全國固定資產投資增速；而中部、西部和東北地區(qū)固定資產投資則分別增長２２．２％、２２．８％和１８．４％，分別比東部地區(qū)快４．３、４．９和０．５個百分點。

      四是城鄉(xiāng)結構進一步優(yōu)化。２０１３年末，全國城鎮(zhèn)常住人口比上年末增加１９２９萬人，城鎮(zhèn)化率達到５３．７３％，提高１．１６個百分點；農村居民人均純收入實際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速高２．３個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為３．０３，比上年縮小０．０７。

      六、經濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提高

      努力提高經濟發(fā)展的質量和效益，是我們一直為之追求的目標。統計公報顯示，過去的一年，在經濟運行保持平穩(wěn)的前提下，勞動生產率、企業(yè)利潤額、資源和能源利用效率等都實現了穩(wěn)步提高。

      一是勞動生產率穩(wěn)步提高。全社會勞動生產率比上年提高７．３％，比２００９年提高３７．８％。在勞動年齡人口規(guī)?？s小、人口結構老齡化的趨勢下，勞動生產率的穩(wěn)步提高在一定程度上延長了我國的人口紅利期，提升了我國產業(yè)和經濟的國際競爭力。

      二是企業(yè)利潤額穩(wěn)步提高。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤額比上年增長１２．２％，其中私營企業(yè)增長１４．８％；全國具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實現利潤額增長１６．７％，其中國有及國有控股企業(yè)實現利潤額增速達到２０．１％。

      三是資源和能源利用效率穩(wěn)步提高。全年萬元國內生產總值用水量為１２１立方米，比上年下降６．５％；萬元工業(yè)增加值用水量為６８立方米，下降５．７％；萬元國內生產總值能耗下降３．７％。

      七、各項社會事業(yè)迅速發(fā)展

      一是郵電事業(yè)迅速發(fā)展。２０１３年末，全國電話普及率達到１１０．５部／百人，互聯網上網人數達到６．１８億人，互聯網普及率達到４５．８％。

      二是科技事業(yè)迅速發(fā)展。全年研究與試驗發(fā)展經費支出達１１９０６億元，比上年增長１５．６％，占國內生產總值的比重為２．０９％，比上年提高０．１１個百分點；技術合同成交額達７４６９億元，增長１６．０％。

      三是環(huán)境保護事業(yè)取得積極進展。全年完成造林面積６０９萬公頃；新增水土流失治理面積５．７萬平方公里，新增實施水土流失地區(qū)封育保護面積２．０萬平方公里；年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長４．４％，城市污水處理率達到８７．９％，提高０．６個百分點；城市建成區(qū)綠地率達到３６．０％，提高０．３個百分點。

      總體來看，２０１３年經濟社會發(fā)展實現了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，成績來之不易。展望未來，黨的十八屆三中全會對全面深化改革已經作出了總部署、總動員，新的發(fā)展藍圖正在徐徐展開。盡管前進道路上還會遇到這樣那樣可預見與不可預見的困難和問題，但只要我們秉持科學精神，沉毅堅定，積極進取，中國經濟社會仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平仍將繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)仍將取得新的進步，偉大的中國夢一定會實現。