我國從事水泥窯協(xié)同處置廢棄物的研究已有20余載，雖然整體發(fā)展水平遠不及國外發(fā)達地區(qū)，但在應(yīng)用技術(shù)方面也取得了長足的進步，危險廢物、城市廢物（生活垃圾、生活污泥等）、污染土壤，以及含有機物的一般工業(yè)固體廢物的處置已經(jīng)在部分企業(yè)取得成功，并已開展連續(xù)性和具有一定規(guī)模的業(yè)務(wù)。同時我國每年至少產(chǎn)生1000萬噸危險廢物，城市生活垃圾產(chǎn)生量更以每年5%~8%的速度增長，現(xiàn)已達到3億噸左右。巨大的廢棄物處置需求，為水泥企業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型帶來機遇，《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485—2013）（下文簡稱“國標”）的出臺，也為行業(yè)的標準化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)。從中我們已經(jīng)可以窺見水泥工業(yè)廣泛開展廢棄物處置業(yè)務(wù)的未來，但如果要使水泥窯協(xié)同處置廢棄物真正得到廣泛的應(yīng)用和健康的發(fā)展，記者認為兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益，走差異化道路是較好的選擇。

 

      經(jīng)濟效益提供內(nèi)生動力

 

      首先，我們要明白水泥窯協(xié)同處置廢棄物必須兼顧環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。水泥廠的主業(yè)是生產(chǎn)水泥，沒有義務(wù)承擔起社會廢棄物和城市垃圾的消納處置責任。因此，要推動這一業(yè)務(wù)的開展，必須優(yōu)先考慮到水泥廠的經(jīng)濟效益。目前，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的經(jīng)濟效益，主要來自可燃廢料對煤的替代和各種廢棄物的處置費用（替代原料已廣泛應(yīng)用，不予贅述）。

 

      從節(jié)省燃煤的角度考慮，水泥窯對可燃廢物熱值的適應(yīng)范圍大，其熱值可以充分利用，尤其是經(jīng)過預(yù)先處理的陳腐垃圾、廢油、廢塑料、廢輪胎等均是具有實際意義的燃煤替代品。據(jù)資料顯示，在1臺日產(chǎn)熟料5000噸的水泥窯上，建設(shè)1套垃圾預(yù)處理系統(tǒng)，大約需投資7000萬元，建成后可每天消納熱值5400千焦/千克，含水量30%的生活垃圾300噸，在不影響水泥質(zhì)量和水泥窯正常運轉(zhuǎn)的前提下，每年節(jié)省標煤近1萬噸，減排CO22萬噸左右。同時，從國外的經(jīng)驗可以看出廢油、廢塑料、廢輪胎等也是很好的燃煤替代品。以德國為例，自1980年以來，德國水泥工業(yè)的燃料替代率保持了迅猛的增長勢頭。2005年有80%以上的水泥廠開展了廢物協(xié)同處置業(yè)務(wù)，主要以廢油、廢塑料、廢輪胎等為替代燃料。目前，德國水泥工業(yè)采用廢料對煤炭的替代率按熱耗計已達60%以上。德國已立法規(guī)定水泥廠采用可燃廢料對煤的替代率必須達到50%，否則就要依法交納燃煤稅；反之替代率超過50%的，政府就有相應(yīng)的獎勵，這樣的立法既尊重市場規(guī)律又注重環(huán)境效益。瑞士霍爾希姆水泥公司在上世紀80年代開始開展可燃性廢物作為替代燃料的研究。該公司在比利時的一家濕法水泥廠以危險廢物作為替代燃料，替代率已經(jīng)達到了80%，其余約20%的燃料為回收的石油焦，目前該廠的燃料成本已降為2％左右。

 

      而處置危險廢物、污泥、生活垃圾、污染土壤的經(jīng)濟效益也在提升。在這方面，金隅集團下屬的北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限公司，是目前我國開展危險廢物水泥窯協(xié)同處置業(yè)務(wù)最為成功的水泥企業(yè)，2005年建成了用于協(xié)同處置工業(yè)廢物的水泥生產(chǎn)線，工業(yè)廢物處置能力為8~10萬噸/年，目前已取得了環(huán)保部頒發(fā)的30種危險廢物的處置經(jīng)營許可證，2011年處置危險廢物6萬噸。另外，北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限公司還是北京20萬噸DDT和六六六污染土壤的處置單位。2009年金隅集團下屬的河北金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限公司也建成了協(xié)同處置工業(yè)廢物的水泥生產(chǎn)線，2010年10月取得了河北省環(huán)保廳頒發(fā)的19種危險廢物的處置經(jīng)營許可證，2011年處置危險廢物約3000噸。紅樹林經(jīng)過不斷的探索，其處置各種廢棄物的技術(shù)日漸成熟，這也使得其成本逐步降低，盈利水平得到提升。

 

      企業(yè)實力決定發(fā)展方向

 

      國標的出臺和國外同仁的盈利水平給水泥企業(yè)帶來了開展協(xié)同處置業(yè)務(wù)的動力，同時也設(shè)立了進入的門檻。但要健康發(fā)展避免一擁而上，差異化的道路或許是最好的選擇。

 

      根據(jù)廢棄物的種類不同，其處置難度、處置成本和管理水平的要求也都相差甚遠。水泥企業(yè)在上馬項目之前應(yīng)充分考慮自身條件，地區(qū)資源，綜合評估當下的經(jīng)濟效益與企業(yè)發(fā)展前景。比如，危險廢物、城市廢物、污染土壤，以及含有機物的一般工業(yè)固體廢物的水泥窯協(xié)同處置，包括廢物評估、廢物運輸、廢物入廠、廢物分析、廢物貯存、廢物預(yù)處理、廢物投加等多個環(huán)節(jié)，這除了需要依托代表先進水平的新型干法生產(chǎn)線基礎(chǔ)平臺，還需要必要的預(yù)處理設(shè)施、投料裝置、符合要求的貯存設(shè)施和實驗室分析能力，而這些正是大部分中小水泥企業(yè)不具備的。同時，這項業(yè)務(wù)還需要有比常規(guī)水泥生產(chǎn)更高的環(huán)境管理水平，必須有完善成體系的廢物管理制度和專職管理部門，對廢物的評估、運輸、入廠、分析、貯存、預(yù)處理、投料等環(huán)節(jié)進行嚴格有效的控制；為了防止意外事故發(fā)生和減少事故后損失，必須有符合要求的應(yīng)急設(shè)施和完善的應(yīng)急預(yù)案；為了使水泥專業(yè)操作人員具有必要環(huán)境專業(yè)知識和危險廢物操作專業(yè)技能，必須有嚴格的人員培訓和上崗制度。而目前我國水泥企業(yè)在這方面的力量還較為薄弱，因此水泥企業(yè)若想開展協(xié)同處置業(yè)務(wù)，必須加大針對上述幾個方面的投入，提高自身協(xié)同處置的管理水平。這些問題都對水泥企業(yè)提出了更高的要求。

 

      因此，不同層次的水泥企業(yè)應(yīng)當因地制宜地把目光分散在不同的發(fā)展方向上，走差異化道路是規(guī)避過度競爭的有效途徑。記者認為，有技術(shù)、有資金、管理制度完善的大企業(yè)，應(yīng)首當其沖地開展廢棄物處置業(yè)務(wù)，并著重于危險廢棄物的處置。這既是大企業(yè)的社會責任，更是發(fā)展先進生產(chǎn)力，創(chuàng)造高附加值“產(chǎn)品”的環(huán)保機遇。以拉法基為例，2004年，該公司在法國協(xié)同處置的危險廢物占法國全國焚燒處置的危險廢物總量的50%，燃料替代率達到50%左右，由此不難想象中國市場的潛力會有多大。而技術(shù)、實力相對較弱的中小企業(yè)，應(yīng)以廢棄物替代礦石燃料作為主攻點，根據(jù)所在地區(qū)的廢棄物資源類型、數(shù)量，做一些理性的嘗試，以節(jié)約燃料為主要目的，逐步開展更高級的業(yè)務(wù)。需要理性的原因是，國外發(fā)達地區(qū)的水泥企業(yè)使用的替代燃料，來源穩(wěn)定，數(shù)量大，發(fā)熱量也高，一般一個企業(yè)只燒其中幾項廢料，工藝過程易于控制。而我國目前能夠供給給水泥廠處置和利用的可燃性工業(yè)廢棄物雖然品種多，但是量小，發(fā)熱量也不大，這樣必然在處置工藝上，要比國外復雜得多。因此中小企業(yè)要把替代燃料的來源作為是否上馬項目的必要條件。

 

      早在多年前，國務(wù)院參事蔣明麟就曾說過：關(guān)于水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的工作，必須根據(jù)客觀條件積極而又穩(wěn)妥地，有計劃、按步驟地在政府法規(guī)和政策的指引下，加強試點工作，及時總結(jié)試點取得的經(jīng)驗，不搞盲目上馬。防止草率決策，簡單投產(chǎn)，一哄而起，一旦控制不嚴，極易造成對環(huán)境的污染和對產(chǎn)品質(zhì)量的威脅。時至今日，這段話依然具有非?，F(xiàn)實的指導意義。

 

      殊途同歸共為環(huán)境保護

 

      我國水泥工業(yè)所消耗的能源，無論是熱量或電量，幾乎全部來自燃煤，水泥工業(yè)的PM、SO2、NOx排放量占全國排放總量的比例分別高達15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點行業(yè)。水泥工業(yè)發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力，無論是資源能源消耗方面，還是對環(huán)境的損害方面，均要求水泥企業(yè)加快技術(shù)進步，探索出一條新的道路。水泥窯協(xié)同處置廢棄物，在工藝上分別從前后兩端對煤炭的使用和碳排放進行控制，正是水泥工業(yè)發(fā)展中必然經(jīng)歷的下一個階段。

 

      當下“霧霾遮天”、“垃圾圍城”已經(jīng)影響到人們的正常生活，對環(huán)境的治理早已迫在眉睫。但我們還是常?？梢钥吹健澳呈心炒宓哪忱贌龔S濃煙滾滾、散發(fā)惡臭，附近居民罹患疾病”、“某地發(fā)生夜間非法傾倒危險廢棄物”、“垃圾填埋破壞耕地”之類的消息見諸報端。而國外資料顯示，在全部重化工業(yè)中，水泥工業(yè)是至今已被科學論證（德國科技部和環(huán)境部2004年發(fā)布）并公認對生態(tài)環(huán)境基本達到零污染的唯一一個行業(yè)。由此，記者提出一個問題，水泥工業(yè)能否在消納社會廢棄物時發(fā)揮作用，并成為不可或缺的一環(huán)。

 

      答案是肯定的。當今社會需要環(huán)保、高效、廉價、大范圍且易于推廣的技術(shù)或者方式去消納日益增加的各種廢棄物，而隨著水泥工業(yè)協(xié)同處置技術(shù)的成熟，一定會使水泥窯最終完全符合上述條件，實現(xiàn)水泥工業(yè)環(huán)境效益的正增長。但水泥窯也絕不是廢棄物唯一的去向，現(xiàn)代化高標準的垃圾焚燒廠、發(fā)電廠、合理規(guī)劃的堆肥地也都是它們的去處，不同的行業(yè)，不同的方式，都是為了保護好我們現(xiàn)有的環(huán)境，盡早恢復我們原有的生態(tài)。

 

     至于水泥廠、發(fā)電廠和堆肥等各行業(yè)，在消納城市垃圾與廢料問題上如何分工協(xié)作，著名水泥專家高長明認為：還需要根據(jù)各省市的具體情況，打破城建環(huán)衛(wèi)行業(yè)的垃圾專營鏈，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)的優(yōu)勢，取長補短，理順其相互間的利益關(guān)系，明確各自的職責，制定最佳的實施方案?？梢哉f，按我國現(xiàn)有的技術(shù)水平，對城市垃圾的消納治理在技術(shù)與裝備上并沒有什么難題。實際上一直束手的難題，就卡在如何科學協(xié)調(diào)并合理解決傳統(tǒng)“專營”垃圾的部門與其他后來者之間的“同貢獻、共得益”的公平、公開原則。這正是各級政府應(yīng)該有所作為的職責。