我國(guó)從事水泥窯協(xié)同處置廢棄物的研究已有20余載，雖然整體發(fā)展水平遠(yuǎn)不及國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)，但在應(yīng)用技術(shù)方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，危險(xiǎn)廢物、城市廢物（生活垃圾、生活污泥等）、污染土壤，以及含有機(jī)物的一般工業(yè)固體廢物的處置已經(jīng)在部分企業(yè)取得成功，并已開(kāi)展連續(xù)性和具有一定規(guī)模的業(yè)務(wù)。同時(shí)我國(guó)每年至少產(chǎn)生1000萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物，城市生活垃圾產(chǎn)生量更以每年5%~8%的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)已達(dá)到3億噸左右。巨大的廢棄物處置需求，為水泥企業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型帶來(lái)機(jī)遇，《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485—2013）（下文簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)”）的出臺(tái)，也為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)。從中我們已經(jīng)可以窺見(jiàn)水泥工業(yè)廣泛開(kāi)展廢棄物處置業(yè)務(wù)的未來(lái)，但如果要使水泥窯協(xié)同處置廢棄物真正得到廣泛的應(yīng)用和健康的發(fā)展，記者認(rèn)為兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，走差異化道路是較好的選擇。

 

      經(jīng)濟(jì)效益提供內(nèi)生動(dòng)力

 

      首先，我們要明白水泥窯協(xié)同處置廢棄物必須兼顧環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。水泥廠的主業(yè)是生產(chǎn)水泥，沒(méi)有義務(wù)承擔(dān)起社會(huì)廢棄物和城市垃圾的消納處置責(zé)任。因此，要推動(dòng)這一業(yè)務(wù)的開(kāi)展，必須優(yōu)先考慮到水泥廠的經(jīng)濟(jì)效益。目前，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的經(jīng)濟(jì)效益，主要來(lái)自可燃廢料對(duì)煤的替代和各種廢棄物的處置費(fèi)用（替代原料已廣泛應(yīng)用，不予贅述）。

 

      從節(jié)省燃煤的角度考慮，水泥窯對(duì)可燃廢物熱值的適應(yīng)范圍大，其熱值可以充分利用，尤其是經(jīng)過(guò)預(yù)先處理的陳腐垃圾、廢油、廢塑料、廢輪胎等均是具有實(shí)際意義的燃煤替代品。據(jù)資料顯示，在1臺(tái)日產(chǎn)熟料5000噸的水泥窯上，建設(shè)1套垃圾預(yù)處理系統(tǒng)，大約需投資7000萬(wàn)元，建成后可每天消納熱值5400千焦/千克，含水量30%的生活垃圾300噸，在不影響水泥質(zhì)量和水泥窯正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，每年節(jié)省標(biāo)煤近1萬(wàn)噸，減排CO22萬(wàn)噸左右。同時(shí)，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以看出廢油、廢塑料、廢輪胎等也是很好的燃煤替代品。以德國(guó)為例，自1980年以來(lái)，德國(guó)水泥工業(yè)的燃料替代率保持了迅猛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2005年有80%以上的水泥廠開(kāi)展了廢物協(xié)同處置業(yè)務(wù)，主要以廢油、廢塑料、廢輪胎等為替代燃料。目前，德國(guó)水泥工業(yè)采用廢料對(duì)煤炭的替代率按熱耗計(jì)已達(dá)60%以上。德國(guó)已立法規(guī)定水泥廠采用可燃廢料對(duì)煤的替代率必須達(dá)到50%，否則就要依法交納燃煤稅；反之替代率超過(guò)50%的，政府就有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的立法既尊重市場(chǎng)規(guī)律又注重環(huán)境效益。瑞士霍爾希姆水泥公司在上世紀(jì)80年代開(kāi)始開(kāi)展可燃性廢物作為替代燃料的研究。該公司在比利時(shí)的一家濕法水泥廠以危險(xiǎn)廢物作為替代燃料，替代率已經(jīng)達(dá)到了80%，其余約20%的燃料為回收的石油焦，目前該廠的燃料成本已降為2％左右。

 

      而處置危險(xiǎn)廢物、污泥、生活垃圾、污染土壤的經(jīng)濟(jì)效益也在提升。在這方面，金隅集團(tuán)下屬的北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限公司，是目前我國(guó)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物水泥窯協(xié)同處置業(yè)務(wù)最為成功的水泥企業(yè)，2005年建成了用于協(xié)同處置工業(yè)廢物的水泥生產(chǎn)線，工業(yè)廢物處置能力為8~10萬(wàn)噸/年，目前已取得了環(huán)保部頒發(fā)的30種危險(xiǎn)廢物的處置經(jīng)營(yíng)許可證，2011年處置危險(xiǎn)廢物6萬(wàn)噸。另外，北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限公司還是北京20萬(wàn)噸DDT和六六六污染土壤的處置單位。2009年金隅集團(tuán)下屬的河北金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限公司也建成了協(xié)同處置工業(yè)廢物的水泥生產(chǎn)線，2010年10月取得了河北省環(huán)保廳頒發(fā)的19種危險(xiǎn)廢物的處置經(jīng)營(yíng)許可證，2011年處置危險(xiǎn)廢物約3000噸。紅樹(shù)林經(jīng)過(guò)不斷的探索，其處置各種廢棄物的技術(shù)日漸成熟，這也使得其成本逐步降低，盈利水平得到提升。

 

      企業(yè)實(shí)力決定發(fā)展方向

 

      國(guó)標(biāo)的出臺(tái)和國(guó)外同仁的盈利水平給水泥企業(yè)帶來(lái)了開(kāi)展協(xié)同處置業(yè)務(wù)的動(dòng)力，同時(shí)也設(shè)立了進(jìn)入的門檻。但要健康發(fā)展避免一擁而上，差異化的道路或許是最好的選擇。

 

      根據(jù)廢棄物的種類不同，其處置難度、處置成本和管理水平的要求也都相差甚遠(yuǎn)。水泥企業(yè)在上馬項(xiàng)目之前應(yīng)充分考慮自身?xiàng)l件，地區(qū)資源，綜合評(píng)估當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)發(fā)展前景。比如，危險(xiǎn)廢物、城市廢物、污染土壤，以及含有機(jī)物的一般工業(yè)固體廢物的水泥窯協(xié)同處置，包括廢物評(píng)估、廢物運(yùn)輸、廢物入廠、廢物分析、廢物貯存、廢物預(yù)處理、廢物投加等多個(gè)環(huán)節(jié)，這除了需要依托代表先進(jìn)水平的新型干法生產(chǎn)線基礎(chǔ)平臺(tái)，還需要必要的預(yù)處理設(shè)施、投料裝置、符合要求的貯存設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室分析能力，而這些正是大部分中小水泥企業(yè)不具備的。同時(shí)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)還需要有比常規(guī)水泥生產(chǎn)更高的環(huán)境管理水平，必須有完善成體系的廢物管理制度和專職管理部門，對(duì)廢物的評(píng)估、運(yùn)輸、入廠、分析、貯存、預(yù)處理、投料等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制；為了防止意外事故發(fā)生和減少事故后損失，必須有符合要求的應(yīng)急設(shè)施和完善的應(yīng)急預(yù)案；為了使水泥專業(yè)操作人員具有必要環(huán)境專業(yè)知識(shí)和危險(xiǎn)廢物操作專業(yè)技能，必須有嚴(yán)格的人員培訓(xùn)和上崗制度。而目前我國(guó)水泥企業(yè)在這方面的力量還較為薄弱，因此水泥企業(yè)若想開(kāi)展協(xié)同處置業(yè)務(wù)，必須加大針對(duì)上述幾個(gè)方面的投入，提高自身協(xié)同處置的管理水平。這些問(wèn)題都對(duì)水泥企業(yè)提出了更高的要求。

 

      因此，不同層次的水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地把目光分散在不同的發(fā)展方向上，走差異化道路是規(guī)避過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。記者認(rèn)為，有技術(shù)、有資金、管理制度完善的大企業(yè)，應(yīng)首當(dāng)其沖地開(kāi)展廢棄物處置業(yè)務(wù)，并著重于危險(xiǎn)廢棄物的處置。這既是大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，創(chuàng)造高附加值“產(chǎn)品”的環(huán)保機(jī)遇。以拉法基為例，2004年，該公司在法國(guó)協(xié)同處置的危險(xiǎn)廢物占法國(guó)全國(guó)焚燒處置的危險(xiǎn)廢物總量的50%，燃料替代率達(dá)到50%左右，由此不難想象中國(guó)市場(chǎng)的潛力會(huì)有多大。而技術(shù)、實(shí)力相對(duì)較弱的中小企業(yè)，應(yīng)以廢棄物替代礦石燃料作為主攻點(diǎn)，根據(jù)所在地區(qū)的廢棄物資源類型、數(shù)量，做一些理性的嘗試，以節(jié)約燃料為主要目的，逐步開(kāi)展更高級(jí)的業(yè)務(wù)。需要理性的原因是，國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的水泥企業(yè)使用的替代燃料，來(lái)源穩(wěn)定，數(shù)量大，發(fā)熱量也高，一般一個(gè)企業(yè)只燒其中幾項(xiàng)廢料，工藝過(guò)程易于控制。而我國(guó)目前能夠供給給水泥廠處置和利用的可燃性工業(yè)廢棄物雖然品種多，但是量小，發(fā)熱量也不大，這樣必然在處置工藝上，要比國(guó)外復(fù)雜得多。因此中小企業(yè)要把替代燃料的來(lái)源作為是否上馬項(xiàng)目的必要條件。

 

      早在多年前，國(guó)務(wù)院參事蔣明麟就曾說(shuō)過(guò)：關(guān)于水泥工業(yè)處置和利用可燃性工業(yè)廢棄物的工作，必須根據(jù)客觀條件積極而又穩(wěn)妥地，有計(jì)劃、按步驟地在政府法規(guī)和政策的指引下，加強(qiáng)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，不搞盲目上馬。防止草率決策，簡(jiǎn)單投產(chǎn)，一哄而起，一旦控制不嚴(yán)，極易造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的威脅。時(shí)至今日，這段話依然具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

 

      殊途同歸共為環(huán)境保護(hù)

 

      我國(guó)水泥工業(yè)所消耗的能源，無(wú)論是熱量或電量，幾乎全部來(lái)自燃煤，水泥工業(yè)的PM、SO2、NOx排放量占全國(guó)排放總量的比例分別高達(dá)15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點(diǎn)行業(yè)。水泥工業(yè)發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力，無(wú)論是資源能源消耗方面，還是對(duì)環(huán)境的損害方面，均要求水泥企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，探索出一條新的道路。水泥窯協(xié)同處置廢棄物，在工藝上分別從前后兩端對(duì)煤炭的使用和碳排放進(jìn)行控制，正是水泥工業(yè)發(fā)展中必然經(jīng)歷的下一個(gè)階段。

 

      當(dāng)下“霧霾遮天”、“垃圾圍城”已經(jīng)影響到人們的正常生活，對(duì)環(huán)境的治理早已迫在眉睫。但我們還是常常可以看到“某市某村的某垃圾焚燒廠濃煙滾滾、散發(fā)惡臭，附近居民罹患疾病”、“某地發(fā)生夜間非法傾倒危險(xiǎn)廢棄物”、“垃圾填埋破壞耕地”之類的消息見(jiàn)諸報(bào)端。而國(guó)外資料顯示，在全部重化工業(yè)中，水泥工業(yè)是至今已被科學(xué)論證（德國(guó)科技部和環(huán)境部2004年發(fā)布）并公認(rèn)對(duì)生態(tài)環(huán)境基本達(dá)到零污染的唯一一個(gè)行業(yè)。由此，記者提出一個(gè)問(wèn)題，水泥工業(yè)能否在消納社會(huì)廢棄物時(shí)發(fā)揮作用，并成為不可或缺的一環(huán)。

 

      答案是肯定的。當(dāng)今社會(huì)需要環(huán)保、高效、廉價(jià)、大范圍且易于推廣的技術(shù)或者方式去消納日益增加的各種廢棄物，而隨著水泥工業(yè)協(xié)同處置技術(shù)的成熟，一定會(huì)使水泥窯最終完全符合上述條件，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)環(huán)境效益的正增長(zhǎng)。但水泥窯也絕不是廢棄物唯一的去向，現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠、發(fā)電廠、合理規(guī)劃的堆肥地也都是它們的去處，不同的行業(yè)，不同的方式，都是為了保護(hù)好我們現(xiàn)有的環(huán)境，盡早恢復(fù)我們?cè)械纳鷳B(tài)。

 

     至于水泥廠、發(fā)電廠和堆肥等各行業(yè)，在消納城市垃圾與廢料問(wèn)題上如何分工協(xié)作，著名水泥專家高長(zhǎng)明認(rèn)為：還需要根據(jù)各省市的具體情況，打破城建環(huán)衛(wèi)行業(yè)的垃圾專營(yíng)鏈，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，理順其相互間的利益關(guān)系，明確各自的職責(zé)，制定最佳的實(shí)施方案。可以說(shuō)，按我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平，對(duì)城市垃圾的消納治理在技術(shù)與裝備上并沒(méi)有什么難題。實(shí)際上一直束手的難題，就卡在如何科學(xué)協(xié)調(diào)并合理解決傳統(tǒng)“專營(yíng)”垃圾的部門與其他后來(lái)者之間的“同貢獻(xiàn)、共得益”的公平、公開(kāi)原則。這正是各級(jí)政府應(yīng)該有所作為的職責(zé)。