中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，《規(guī)劃》是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手?！兑?guī)劃》提出了五大發(fā)展目標(biāo)，其中之一就是城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能增強(qiáng)。
　　相關(guān)：在《規(guī)劃》中，東部地區(qū)的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲三大城市群，毫無爭議地成為未來重點發(fā)展的城市群。此外，成渝、中原、長江中游、哈長四大城市群，也被列為中西部地區(qū)重點培育的城市群。
　　
　　[點評]：京津冀、長江三角洲和珠江三角洲三大城市群的蓬勃發(fā)展以及對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動及帶動作用，形成了很好的示范效應(yīng)。在城市群的競爭中，能與京津唐、長三角、珠三角一樣成為國家級城市群，無疑成為了被列為中西部地區(qū)重點培育城市群的成渝、中原、長江中游、哈長的發(fā)展目標(biāo)。不過，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅表示，并不能簡單地認(rèn)為《規(guī)劃》中提到的這7個城市群就是國家級的城市群。城市群是國家核心發(fā)展的發(fā)動機(jī)，不是說大家想成為國家級，而是國家需要這些城市群。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成指出，我國當(dāng)前的主要城市群10%的面積承載超過2/3的經(jīng)濟(jì)總量，卻只承載了全國1/3的人口，區(qū)域差距問題明顯。而且，我國城鎮(zhèn)化有一個特性，就是在不同的發(fā)展階段，各個發(fā)展階段同時存在。東部地區(qū)目前已進(jìn)入到工業(yè)化中后期，但中西部地區(qū)還處在工業(yè)化中期或初期。除去東部的城市群外，中部和西部地區(qū)都需要有各自的主要城市群?！兑?guī)劃》對不同地區(qū)的城市群明確了發(fā)展方向。針對東部地區(qū)城市群的發(fā)展，《規(guī)劃》提出優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群。京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、吸納外來人口最多的地區(qū)，要以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，在更高層次參與國際合作和競爭。而針對中西部地區(qū)城市群，《規(guī)劃》提出培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群。中西部城鎮(zhèn)體系比較健全、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中心城市輻射帶動作用明顯的重點開發(fā)區(qū)域，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，培育發(fā)展若干新的城市群，在優(yōu)化全國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中發(fā)揮更加重要作用。