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“京津冀城市群”新故事

發(fā)布時(shí)間:2014-04-01閱讀次數(shù):來源:國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心
相對(duì)于珠三角和長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展,京津冀城市群發(fā)展并不快,而且內(nèi)部不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。河北省委、省政府日前出臺(tái)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見,該省將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略,已經(jīng)提了一二十年的京津冀一體化將邁出實(shí)質(zhì)性步伐,“ 京津冀城市群”有望借此重新盤活
河北省委、省政府日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》明確,將打造京津保三角核心區(qū),做大保定城市規(guī)模,以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地,與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。沉寂已久的京津冀城市群有望借此重新盤活。
功能輸出:解決北京“城市病”
根據(jù)河北新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市,利用地緣優(yōu)勢(shì),承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。
“保定承接北京部分行政事業(yè)功能疏解,主要是解決北京‘城市病’的問題。由于政治、經(jīng)濟(jì)等城市功能疊加,北京的人口、資源和環(huán)境面臨巨大壓力,急需疏解。 ”北京社科院副研究員姚兵對(duì)上證報(bào)記者表示。
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍25日在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)也指出,目前城市群已成為發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),單個(gè)城市攤大餅式的發(fā)展模式逐漸被摒棄。 “對(duì)于我們國(guó)家來說,也必須走這條道路?!?
陳亞軍說,城市群能夠在不降低大城市效率的同時(shí),防止單一城市片面擴(kuò)張帶來的“城市病”問題,同時(shí)也可避免土地浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題。
不過,提及保定如何進(jìn)行承接,河北大學(xué)一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授對(duì)上證報(bào)記者說,“保定要承接北京部分行政事業(yè)功能疏解目前只有初步的想法,后續(xù)肯定還會(huì)制定更詳細(xì)的規(guī)劃。我認(rèn)為,可能有些行政單位會(huì)在涿州設(shè)立辦事處,緩解外地進(jìn)京的壓力?!?
這位教授還指出,河北在承接轉(zhuǎn)移時(shí),也是需要付出很多成本代價(jià)的,不能被動(dòng)接收,應(yīng)在承接的過程中主動(dòng)尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
協(xié)同發(fā)展:京津冀城市群發(fā)展并不快
河北省在其新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)“京津冀城市群”,并提出除了保定外,還要利用京津的輻射作用,重點(diǎn)打造多個(gè)“副中心城市”。比如,石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市,唐山圍繞建成東北部副中心城市,將張家口、承德和秦皇島打造成服務(wù)首都的特色功能城市。
“這些新措施或能重新盤活‘京津冀城市群’這盤棋。”河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位學(xué)者對(duì)記者表示,“京津冀一體化已經(jīng)提了一二十年,但相對(duì)于珠三角和長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展,京津冀城市群發(fā)展并不快,而且內(nèi)部不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重?!?
從人均GDP來看,2012年北京和天津分別達(dá)到14027.13美元和15129.04美元,而河北省僅為5838.95美元,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津兩市,甚至低于同期全國(guó)平均水平(6094美元)。河北省的城市規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,與京津兩市之間存在很大的差距。
“現(xiàn)在河北正在借力京津?qū)χ苓叺貐^(qū)的輻射作用,縮小差距,爭(zhēng)取京津冀協(xié)同發(fā)展,這也符合國(guó)家戰(zhàn)略要求。”上述學(xué)者說。
對(duì)于未來京津冀城市群發(fā)展思路,陳亞軍有非常明確的認(rèn)識(shí),他指出,“核心是要促進(jìn)中心城市功能升級(jí),把非核心功能疏散出去,為功能升級(jí)留出空間,周邊地區(qū)在承接功能的過程中同步升級(jí),相互間建立起分工協(xié)作和一體化發(fā)展機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化升級(jí)?!?
按此思路,保定承接北京部分行政事業(yè)功能的疏解就是其中重要一步。
產(chǎn)業(yè)機(jī)遇:房地產(chǎn)等行業(yè)將受益
“行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位向新城的搬遷,不僅可以帶動(dòng)這些單位就業(yè)人口的遷移,也會(huì)通過功能疏解帶動(dòng)中心城區(qū)人口向這些新城的遷移與聚集?!?首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院首都經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)祝爾娟說。
而產(chǎn)業(yè)及人口的遷移對(duì)房地產(chǎn)等行業(yè)來說就意味著新的發(fā)展機(jī)會(huì)。廣發(fā)證券在其最新發(fā)布的研報(bào)中就指出,“在產(chǎn)業(yè)遷移的基礎(chǔ)之上,人口的增加和城鎮(zhèn)化率的不斷提高,為房地產(chǎn)行業(yè)帶來新的需求,帶動(dòng)地區(qū)的房?jī)r(jià)和地價(jià)的上漲,為提前布局該區(qū)域、擁有資源的公司帶來更加豐厚利潤(rùn)空間?!?
而對(duì)于其他的企業(yè),一方面存在企業(yè)原有土地等資源的升值,另一方面在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下,自身盈利能力有望得到進(jìn)一步提高,獲得更廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)。