4月29日，經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國經(jīng)濟(jì)前景分析(2014年春季報(bào)告)》發(fā)布會在北京舉行。藍(lán)皮書指出，推進(jìn)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，是穩(wěn)增長兩大對策。

藍(lán)皮書指出，如果僅僅依靠宏觀調(diào)控的寬松政策，即使可以實(shí)現(xiàn)2014年穩(wěn)增長的目標(biāo)，可能也會帶來一些負(fù)面作用，杠桿率會抬得更高，累積的產(chǎn)能過剩和債務(wù)問題會更趨嚴(yán)重。因此，需要權(quán)衡利弊，推動更多有利于穩(wěn)增長的改革措施，尋求發(fā)揮新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的巨大潛力。利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下滑的壓力，倒逼各方面的改革加速，以盡快釋放改革帶來的增長紅利。

當(dāng)前及未來一段時(shí)期，穩(wěn)增長有兩大對策。

第一，創(chuàng)新投融資模式，著力引入長期權(quán)益性社會資本，推進(jìn)可持續(xù)型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中國基礎(chǔ)設(shè)施依然較為落后，中國的公路和鐵路密度與發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大的發(fā)展空間。在新型城鎮(zhèn)化過程中，無論是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是公共服務(wù)均等化都需要巨量資金投入。面對巨大的資金需求，如果不創(chuàng)新融資機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將是難以承受和難以持續(xù)的。

鑒于中國高儲蓄率還將維持一段時(shí)期，必須根據(jù)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，并深入推動投融資體制機(jī)制改革，著力引入長期權(quán)益性社會資本，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大潛力才可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)的重要?jiǎng)恿?。一是依法賦予地方政府適度發(fā)行市政債券權(quán)限，拓寬城市建設(shè)融資渠道；二是放寬市場準(zhǔn)入，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制；三是推進(jìn)公私合作伙伴模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；四是建立服務(wù)對象明確的新型政策性金融機(jī)構(gòu)。

第二，打破壟斷，放松準(zhǔn)入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。這既是提高中國企業(yè)國際競爭力和服務(wù)質(zhì)量的要求，又是未來提高潛在增長水平的重要增長點(diǎn)。

除了打破壟斷、放寬準(zhǔn)入之外，還應(yīng)加大財(cái)政貼息及定向金融支持的力度，大力支持引導(dǎo)市場主體發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、集成電路、新材料等高端制造業(yè)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代信息和物流、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。