２００８年華爾街金融危機(jī)爆發(fā)。受此影響，全球經(jīng)濟(jì)急速降溫，我國(guó)也面臨失速威脅。為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)難，我國(guó)采取了４萬(wàn)億強(qiáng)投資對(duì)策，經(jīng)濟(jì)迅速回升，于２０１０年一季度達(dá)到１２．１％的高點(diǎn)。但是，在此后三年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，至今年一季度下滑至７．４％。這里面有什么深層次問題值得探討？除了經(jīng)濟(jì)因素，還有沒有別的因素？問題恐怕沒那么簡(jiǎn)單。

■自２０１３年開始，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)者就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有過多次激烈爭(zhēng)論。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，即使外部環(huán)境不好，未來(lái)３到５年中國(guó)維持８％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有問題。投資大鱷索羅斯認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題既來(lái)源于外部，國(guó)際市場(chǎng)不能持續(xù)吸收中國(guó)一直增長(zhǎng)的出口商品和服務(wù)；也源于中國(guó)內(nèi)部，中國(guó)必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉從出口和投資定位到國(guó)內(nèi)消費(fèi)。許多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示了擔(dān)憂。

■綜合起來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)：一是承接制造業(yè)傳統(tǒng)的低工資優(yōu)勢(shì)弱化，科技水平提高迫在眉睫；二是資源環(huán)境承載能力已到極限，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行；三是房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不再，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)極為緊迫；四是分配不公引起全社會(huì)關(guān)注，收入分配體制亟待改革；五是人口老齡化逐步加速，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整；六是流動(dòng)性增長(zhǎng)進(jìn)入弱平衡狀態(tài)，外部約束力量越來(lái)越大。

■在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，我國(guó)也存在五大新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：一是民間資本度過原始積累階段，居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情涌現(xiàn)；二是產(chǎn)業(yè)信息化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式重塑是國(guó)際性機(jī)遇；三是人口快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)巨大需求，城鎮(zhèn)化正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力；四是大消費(fèi)階段正在來(lái)臨， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力快速成長(zhǎng)；五是熟練型人才積累豐富和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，在國(guó)際分工鏈條重塑中處于相對(duì)有利位置。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)

經(jīng)過３０多年快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)在世界處于第二位，并于２０１３年超過美國(guó)成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。在這種情況下，投資和出口這兩架經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車，其增長(zhǎng)空間受到諸多挑戰(zhàn)的限制，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)回調(diào)到中高速增長(zhǎng)已是大勢(shì)所趨。

一是承接制造業(yè)傳統(tǒng)的低工資優(yōu)勢(shì)弱化，科技水平提高迫在眉睫。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（ＥＩＵ）的數(shù)據(jù)，２０００－２０１１年中國(guó)的勞動(dòng)力成本大幅增長(zhǎng)近四倍，單位小時(shí)勞動(dòng)成本由２０００年的０．６美元增加至２０ｌ１年的２．９美元。與東南亞國(guó)家相比，中國(guó)勞動(dòng)力成本已由１０年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠?，相?dāng)于泰國(guó)的１．５倍、菲律賓的２．５倍、印尼的３．５倍。勞動(dòng)力價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)弱化，使作為我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一般加工制造業(yè)向綜合成本低的內(nèi)陸地區(qū)或周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。

時(shí)至今日，這一勢(shì)頭更為明顯，如重慶、安徽等地的許多產(chǎn)業(yè)是從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來(lái)。耐克等國(guó)際品牌逐步把制造工廠更多遷至越南等國(guó)。美國(guó)寇茲（Ｃｏａｃｈ）公司宣布今后五年中國(guó)工廠的訂單份額將由８５％降至４５％，日本無(wú)印良品（ＭＵＪＩ）公司計(jì)劃三年內(nèi)把中國(guó)合作工廠從２２９家減至８６家。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)起飛理論，度過承接——學(xué)習(xí)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技創(chuàng)新部門的主導(dǎo)推動(dòng)，提高科研創(chuàng)新能力已經(jīng)迫在眉睫。

二是資源環(huán)境承載能力已到極限，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。經(jīng)過幾十年的粗放式發(fā)展，我國(guó)資源環(huán)境承載能力受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放量保持較高的增長(zhǎng)，給生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。

主要江河湖泊水質(zhì)惡化；水土流失、荒漠化嚴(yán)重；大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采造成土地沉陷，水位下降，植被破壞，近年來(lái)全國(guó)出現(xiàn)大范圍、幾乎全覆蓋的霧霾天氣，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的生活和健康。

同時(shí)，雖然我國(guó)資源總量雖然比較豐富，但人均資源占有量低，水資源、耕地人均擁有量?jī)H分別為世界平均水平的２８％和４３％，石油、天然氣人均儲(chǔ)量不到世界平均水平的１０％。

在這種情況下，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式業(yè)已走到盡頭，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條長(zhǎng)期可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。

三是房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不再，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)極為緊迫。由于房地產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本載體，房地產(chǎn)價(jià)格高企勢(shì)必增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)價(jià)格水平的總體上漲。根據(jù)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)租金每上漲１％，社會(huì)物價(jià)總水平上漲幅度約為０．２５％。我國(guó)房?jī)r(jià)向租金、物價(jià)傳導(dǎo)不像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣順暢，但是對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的影響完全雷同。

另外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)供求原理，房地產(chǎn)價(jià)格提高將導(dǎo)致需求下降，不僅包括商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)用地的需求下降，居民購(gòu)房需求也會(huì)將少。經(jīng)過近十余年的快速上漲，我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)超過居民家庭平均收入的１５倍以上，房地產(chǎn)產(chǎn)的租金收益率不足２％，遠(yuǎn)低于一年期銀行存款利率。同時(shí)，我國(guó)住房供求已經(jīng)進(jìn)入基本平衡階段，大規(guī)模的需求沖動(dòng)也越來(lái)越理性。

整體看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)的基本因素已經(jīng)不復(fù)存在。如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在這一時(shí)期顯得極為緊迫。

四是分配不公引起全社會(huì)關(guān)注，收入分配體制亟待改革。２０００—２０１３年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距整體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。其中２０００—２００３年，城鄉(xiāng)收入差距急劇擴(kuò)大，由２．７９倍持續(xù)擴(kuò)大至３．２３倍；２００４年縮小至３．２１倍，隨后又持續(xù)擴(kuò)大至２００７年的３．３３倍，２００８年至今出現(xiàn)波動(dòng)并有所縮小，但總體收入分配差距仍然較大。

收入分配差距加劇的原因主要有：收入分配越來(lái)越向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜，某些生產(chǎn)要素定價(jià)過高特別是管理要素存在嚴(yán)重的超分配現(xiàn)象，少部分高收入居民擁有越來(lái)越多的無(wú)法明確界定的灰色收入，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)的職務(wù)消費(fèi)欠規(guī)范等原因造成某些機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人收入過高，部分普通勞動(dòng)者得不到應(yīng)有的報(bào)酬，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拖欠、克扣工資等情況屢有發(fā)生。

經(jīng)過３０多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)居民的整體生活水平有了極大提高，對(duì)社會(huì)民生、生活質(zhì)量等提出了更高的要求。如何保證居民生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)社會(huì)的公平正義、擴(kuò)大內(nèi)需水平和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向成熟階段發(fā)展，收入分配體制改革是已成為關(guān)鍵的一環(huán)。

五是人口老齡化逐步加速，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整。根據(jù)２０１０年全國(guó)第六次人口普查公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)內(nèi)地３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，６０歲及以上人口為１．７８億人，占１３．３％；６５歲及以上人口為１．１９億人，占８．９％。同２０００年第五次全國(guó)人口普查相比，６０歲及以上人口的比重上升２．９３個(gè)百分點(diǎn)，６５歲及以上人口的比重上升１．９１個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了快速老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，６０歲以上老人占比超過１０％，就算進(jìn)入老齡化社會(huì)了。２０００年我國(guó)每１００個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)１５．６個(gè)老年人，甚至有研究測(cè)算到２０５０年則要負(fù)擔(dān)４８．５個(gè)老年人。從社會(huì)保障支出看，１９７８年全國(guó)離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額為１７．３億元，到１９９７年增加為２０６８．３億元，１９年間增長(zhǎng)了１１９倍。

有人預(yù)測(cè)，到２０３０年，這一費(fèi)用將達(dá)到７３２１９．５億元，２０５０年將達(dá)到１８２１９５．２億元。日本經(jīng)濟(jì)“失去了二十年”，其中最重要的原因是日本老了，經(jīng)濟(jì)活力不在。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)到來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制、需求結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整。

六是流動(dòng)性增長(zhǎng)進(jìn)入弱平衡狀態(tài)，外部約束力量越來(lái)越大。貨幣是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過３０余年的高速發(fā)展，客觀上要求人民幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中扮演相應(yīng)的角色。人民幣國(guó)際化被提上了議事日程，但是應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)３０年的發(fā)展幾乎濃縮了發(fā)達(dá)國(guó)家二、三百年的發(fā)展歷程，多個(gè)相互聯(lián)結(jié)的發(fā)展階段重疊在一起。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，加入世貿(mào)組織使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速融入了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，貿(mào)易國(guó)際化與價(jià)值創(chuàng)造階段重疊在一起。而人民幣國(guó)際化進(jìn)程開啟以來(lái)，我國(guó)幾乎同時(shí)進(jìn)入了資產(chǎn)價(jià)格重估階段，人民幣國(guó)際化與資產(chǎn)價(jià)格重估、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型重疊在一起。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是本國(guó)貨幣國(guó)際化，還是本國(guó)資產(chǎn)的合理定價(jià)，都存在著利益主體激烈博弈帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，度過這兩個(gè)階段的發(fā)達(dá)國(guó)家屈指可數(shù)，甚至日本等國(guó)家在本幣國(guó)際化、資產(chǎn)價(jià)格重估、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面吃了大苦頭，失去了“十年又十年”發(fā)展。

正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，有些國(guó)家如新加坡堅(jiān)決不走新加坡元國(guó)際化的道路。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，人民幣國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然進(jìn)程之一，需要我們認(rèn)真對(duì)待和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。資產(chǎn)定價(jià)是國(guó)內(nèi)利益的重新分配，而人民幣國(guó)際化是國(guó)際利益的重新分配，因而在推進(jìn)過程中將會(huì)遇到各種各樣的矛盾和阻礙。

把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)至少存在五大新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，做好這幾門功課，林毅夫教授預(yù)測(cè)的２０年８％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也許能夠?qū)崿F(xiàn)，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供時(shí)間和空間。

一是民間資本度過原始積累階段，居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情涌現(xiàn)。經(jīng)過長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)居民積累起了大量的財(cái)富。２０１３年末，我國(guó)廣義貨幣供給量（Ｍ２）余額達(dá)到１１０萬(wàn)億元，比２００１年末增加近９０多萬(wàn)億元。

目前，我國(guó)以Ｍ１計(jì)算的貨幣化指數(shù)（Ｍ１／ＧＤＰ）為０．６０左右，低于同為東亞國(guó)家的日本。這說(shuō)明我國(guó)貨幣的財(cái)富積累功能更為明顯，我國(guó)過高的Ｍ２／ＧＤＰ在很大程度上居民和企業(yè)財(cái)富增長(zhǎng)推動(dòng)的。

在這種情況下，我國(guó)的居民財(cái)富，一方面需要投資于多種財(cái)富形式，以分散持有財(cái)富的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高財(cái)富的收益水平；另一方面也催生了極大的創(chuàng)業(yè)熱情，各種風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等如雨后春筍，民間資本正在躍躍欲試地進(jìn)入各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

如果將所有的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放，市場(chǎng)化進(jìn)程將主動(dòng)快速前行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也會(huì)獲得空前釋放。但這需要國(guó)家切實(shí)落實(shí)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，更需要有極大魄力的去破除國(guó)家壟斷和既得利益集團(tuán)的阻撓。

二是產(chǎn)業(yè)信息化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式重塑是國(guó)際性機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)化、信息化已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式的主要推動(dòng)力量，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不同于薩伊提出的“供給決定需求”的短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，也不同于凱恩斯提出的“需求決定供給”的需求不足的狀態(tài)，當(dāng)前的社會(huì)財(cái)富已經(jīng)有了空前的積累，社會(huì)生產(chǎn)力也得到了極大的革新。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新的產(chǎn)品層出不窮，隨著人們財(cái)富的積累人民的欲望和需求也日益多樣化，如何加快供給與需求的對(duì)接呢？網(wǎng)絡(luò)信息正在革新供給與需求對(duì)接的方式、速度和效率。

總而言之，人類持續(xù)多年的通過商場(chǎng)、超市等大型服務(wù)設(shè)施的對(duì)接供求的方式，正在面臨極速微電子的挑戰(zhàn)，網(wǎng)站、博客、微博、論壇、支付、交易等平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，輕輕的滑動(dòng)鼠標(biāo)就可以獲得我想要的任何東西，足不出戶。如果沒有找到想要的東西，還可以將信息放到網(wǎng)上，等待有人來(lái)迎合我們的需求。

這是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一切都變得快速，時(shí)代在快速地飛躍。面臨這一歷史機(jī)遇，革新增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變激勵(lì)機(jī)制，讓創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代，讓技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造，讓才能發(fā)揚(yáng)光大，我國(guó)將會(huì)在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式中實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。

三是人口快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)巨大需求，城鎮(zhèn)化正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。 “六普”數(shù)據(jù)顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為６６５５７萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模矗梗叮福ィ拔迤铡毕啾?，城?zhèn)人口比重上升１３．４６個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)１．３５％，比預(yù)計(jì)１％的城鎮(zhèn)化進(jìn)程提高０．３５個(gè)百分點(diǎn)。

近十年我國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)２０６５萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口占５７％，戶籍人口占４３％。這有力地解釋了近十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)因，也顯示我國(guó)住房需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的人口因素。５０％的城鎮(zhèn)化水平包含了農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口，其人在城市打工，而諸如購(gòu)房、養(yǎng)老、教育等大宗消費(fèi)均不在城市。如果除去流動(dòng)人口，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不足４０％。

今后，城鎮(zhèn)化將沿著兩條路經(jīng)繼續(xù)推進(jìn)：一是繼續(xù)推進(jìn)尚未進(jìn)城的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)戶轉(zhuǎn)移。如果“十二五”期間城鎮(zhèn)化目標(biāo)保持１％的水平，則城鎮(zhèn)年均新增人口１７６０萬(wàn)人。二是將已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工等流動(dòng)人口的身份城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)常住人口中，約１７％的居民是流動(dòng)人口，按每年１％的速度將身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)，每年約１１００萬(wàn)人。

可見，我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)每年仍將有高達(dá)３０００萬(wàn)人城鎮(zhèn)化需求，他們需要吃穿住行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等，也需要各種基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)滿足龐大的需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)潛力。

四是大消費(fèi)階段正在來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力快速成長(zhǎng)。咨詢公司麥肯錫報(bào)告預(yù)計(jì)：基于中國(guó)人財(cái)富的上升，中國(guó)正在逐步邁入品牌消費(fèi)時(shí)代。報(bào)告稱，大城市年收入超過人民幣１０．６萬(wàn)元（合１．６萬(wàn)美元）、購(gòu)物選擇越來(lái)越多地受情緒影響的消費(fèi)者將成主流。到２０２０年，這個(gè)群體將占消費(fèi)者總數(shù)的５１％，遠(yuǎn)高于２０１０年的６％。

數(shù)據(jù)顯示， 到２０２０年中國(guó)的富裕以及中產(chǎn)收入階層人數(shù)將進(jìn)入高增長(zhǎng)期，相對(duì)不富裕的人數(shù)為３６％，而２０１０年這一數(shù)據(jù)為８２％。根據(jù)中國(guó)旅游研究院編寫的《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》——《２０１３年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與２０１４年發(fā)展預(yù)測(cè)》，預(yù)計(jì)２０１３年我國(guó)出境旅游人數(shù)９８００萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)１８％；出境旅游花費(fèi)１２００億美元，同比增長(zhǎng)２０％。

由此可以看到，經(jīng)過多年的財(cái)富集聚，我國(guó)居民的消費(fèi)能力正處在提升和釋放階段，引導(dǎo)我國(guó)消費(fèi)潛能，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的必然歷程。

五是熟練型人才積累豐富和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，在國(guó)際分工鏈條重塑中處于相對(duì)有利位置。一方面，通過承接國(guó)外工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易與交往等，我國(guó)積累和儲(chǔ)備了大量的熟練型勞動(dòng)、管理、技術(shù)等人才，有利于在國(guó)際分工中取得一席之地。

同時(shí)，由于我國(guó)大學(xué)持續(xù)擴(kuò)招，２０１３年以后每年有７００萬(wàn)以上的大中專畢業(yè)生充實(shí)到勞動(dòng)大軍中，這些新增勞動(dòng)人口初步掌握了知識(shí)技能，工作銜接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等更加順利推進(jìn)。

另一方面，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較為先進(jìn)。我國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期投資占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建了完善的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電、煤氣等物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也在一定程度上夯實(shí)了教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，它為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程，是保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。

熟練型人才和完善的基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)的最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在國(guó)際分工中自然會(huì)得到應(yīng)有的份額和地位。從這一點(diǎn)看，我們對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)前景沒有過分擔(dān)心的必要，但是需要警惕周期性影響和經(jīng)濟(jì)失衡的方面，加快改革并理順阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。

靠改革創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利

進(jìn)入中等收入國(guó)家行列之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，不僅資源環(huán)境、文化生活、科技教育等需要改善和提高，還面臨運(yùn)行機(jī)制、增長(zhǎng)動(dòng)力、人口結(jié)構(gòu)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)等方面的挑戰(zhàn)和制約。

同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也具有基礎(chǔ)素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、資本積累等優(yōu)勢(shì)，以及面臨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等新增長(zhǎng)點(diǎn)。如何迎接挑戰(zhàn)、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇，這不僅靠改革的意志和決心，更要靠措施得當(dāng)、找準(zhǔn)關(guān)鍵。

一，改革財(cái)稅體制，降低企業(yè)稅費(fèi)。就目前而言，我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重過高，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下行的狀態(tài)下，結(jié)構(gòu)性減稅將成為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

一是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改為增值稅改革。我國(guó)營(yíng)業(yè)稅和增值稅占稅收收入的一半以上，重復(fù)征稅現(xiàn)象日益突出。將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，降低重復(fù)征稅，將有利于中小企業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是整頓不合理收費(fèi)。除了正規(guī)的稅收負(fù)擔(dān)，我國(guó)中小企業(yè)以及民眾承擔(dān)著多樣的不合理收費(fèi)，特別是交通運(yùn)輸費(fèi)用、接待招待費(fèi)用等，這些不合理收費(fèi)嚴(yán)重吞噬營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，也可能有些企業(yè)通過費(fèi)用輸送進(jìn)行了逃稅。整頓不合理收費(fèi)，合規(guī)合法征繳稅收。

三是扶持弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)或潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于基礎(chǔ)性行業(yè)、中小企業(yè)、高科技等潛力行業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

二，改革激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，如何在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式下獲得領(lǐng)先的發(fā)展地位，這和我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制密切相關(guān)。

一方面，要提升科技創(chuàng)新人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。在長(zhǎng)期政治主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式下，我國(guó)特殊人才發(fā)展受到了多方面的壓抑，其社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)條件受到了嚴(yán)重削弱，創(chuàng)新人才的積極性不高。激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，提升技術(shù)職稱職務(wù)的地位和待遇，可能會(huì)有效地激勵(lì)創(chuàng)新。

另一方面，要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字管理開發(fā)利用的支持和激勵(lì)。各行各業(yè)等候在進(jìn)行著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的沖擊，這也是網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)的必然要求。有意識(shí)地加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)的扶持和激勵(lì)力度，有利于我國(guó)民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級(jí)改造的熱情。

三，改革收入分配體制，激發(fā)個(gè)人才智。當(dāng)前，我國(guó)收入分配面臨城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域、職級(jí)等多方面的差距拉大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是擴(kuò)展內(nèi)需的阻礙越來(lái)越大，收入分配體制改革的呼聲越來(lái)越高。收入分配體制改革方案研究多年仍未出臺(tái)，可見其阻力非同一般。但不加快收入分配體制改革恐怕會(huì)窒息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出如下建議。

一是規(guī)范國(guó)企員工特別是高管的年薪。近年國(guó)有企業(yè)薪酬待遇增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國(guó)民平均收入增長(zhǎng)，而高管年薪增長(zhǎng)更快，成為社會(huì)的詬病。對(duì)國(guó)有企業(yè)高管而言，在我國(guó)相當(dāng)于政府的官員，應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)的公務(wù)員職級(jí)進(jìn)行浮動(dòng)確定薪酬。

二是提升專業(yè)技術(shù)人員的待遇。破除只有管理是生產(chǎn)力的狹隘認(rèn)識(shí)，確立更為廣泛的特殊人才特別是科技創(chuàng)新人才是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，將其他特殊人才與管理人才等量齊觀，才能解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力。

三是縮小地區(qū)、行業(yè)的收入差距。扶持低收入群體，研究解決技術(shù)工人、熟練工人的工資待遇及其他待遇，諸如戶籍、保險(xiǎn)、教育、養(yǎng)老、住房等問題。

四，規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展，平衡發(fā)展動(dòng)力。城鎮(zhèn)化和諸多問題交織在一起，比如老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)與收入、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，如何進(jìn)行城鎮(zhèn)化的謀篇布局及準(zhǔn)確規(guī)劃每個(gè)城市功能定位，如何克服和處理城鎮(zhèn)化中遇到的困難和障礙，需要展現(xiàn)我們管理層高瞻遠(yuǎn)矚的大智慧。

一是分析發(fā)達(dá)國(guó)家的城市發(fā)展模式和內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制，總結(jié)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史規(guī)律，進(jìn)而提出符合我國(guó)特點(diǎn)的、順應(yīng)歷史潮流的、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向的城鎮(zhèn)化模式。

二是切實(shí)解決我國(guó)城鎮(zhèn)化過程中的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)層面的體制機(jī)制問題，爭(zhēng)取以綜合發(fā)展和市場(chǎng)化的大視角，來(lái)規(guī)劃我國(guó)城鎮(zhèn)化的路徑，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化中遇到的問題。

三是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以政策為支撐，合理引導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不懈的增長(zhǎng)動(dòng)力。

五，改革金融體制，穩(wěn)定貨幣環(huán)境。金融的高效運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型根本保證。沒有穩(wěn)定的貨幣環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。穩(wěn)定的貨幣環(huán)境主要關(guān)注以下幾點(diǎn)。

一是保持貨幣供給量的穩(wěn)定。目前，人民幣匯率去想平衡，外匯占款帶來(lái)的貨幣增長(zhǎng)的不確定性增加，同時(shí)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式對(duì)貨幣的需求不確定性較大，保持貨幣供給量的穩(wěn)定可能是最明智的選擇。

二是加快人民幣利率市場(chǎng)化進(jìn)程。提升資金運(yùn)用效率，有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而合理的市場(chǎng)定價(jià)才能真正找到資金價(jià)格，加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量的有效路徑。

三是促進(jìn)人民幣有效均衡匯率的市場(chǎng)定價(jià)。人民幣匯率的動(dòng)態(tài)均衡有利于形成合理有效的對(duì)外價(jià)格，最大化國(guó)民經(jīng)濟(jì)福利水平。

四是加快金融創(chuàng)新，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。

五是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效地金融服務(wù)。

六，健全保障體制，釋放消費(fèi)動(dòng)能。健全的社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定器。作為消費(fèi)者，面對(duì)目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會(huì)強(qiáng)化儲(chǔ)蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來(lái)應(yīng)付未來(lái)的生活所需，強(qiáng)化流動(dòng)偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來(lái)臨的風(fēng)險(xiǎn)。健全的社會(huì)保障可以消除人們的不穩(wěn)定預(yù)期，從而保證消費(fèi)動(dòng)能的釋放。