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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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穩(wěn)增長(zhǎng)離不開(kāi)穩(wěn)投資

發(fā)布時(shí)間:2014-06-13閱讀次數(shù):來(lái)源:國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心
穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵目前仍是穩(wěn)投資??创顿Y的作用,既不能“偏”,也不能“廢” 。穩(wěn)投資并不意味著“開(kāi)閘放水”,簡(jiǎn)單增加投資,更不能把投資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“ 強(qiáng)心針”。只有賦予投資新內(nèi)涵,才能趨利避害,更好發(fā)揮投資的效能
今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,投資增速逐步下滑,是一個(gè)惹人關(guān)注的現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.6%,增速較去年同期回落3.3%,比1—2月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)13年來(lái)新低。1—4月,這一數(shù)字進(jìn)一步下行至17.3%。
提起投資,總讓人心情有些復(fù)雜。在過(guò)去很多年里,投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”里經(jīng)常跑在最前、出力最多,是當(dāng)之無(wú)愧的“大功臣”。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施面貌一新,制造業(yè)發(fā)展全球矚目,創(chuàng)新能力長(zhǎng)足進(jìn)步,無(wú)不與投資有密切關(guān)系。然而,由于增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資,也帶來(lái)了不少問(wèn)題,如有效消費(fèi)需求相對(duì)不足,盲目投資造成產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染和資源過(guò)度消耗等。正因?yàn)榇耍诩涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,如何更加科學(xué)理性看待投資的作用,是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。
從所處發(fā)展階段看,投資仍是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大廈”的一根重要支柱。在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中,投資被放在突出位置。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化和城市化過(guò)程中,大多有過(guò)投資驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展歷程。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),一些國(guó)家也在反思過(guò)度依賴(lài)消費(fèi)的發(fā)展模式,開(kāi)始重視投資,鼓勵(lì)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,仍處于資本積累的過(guò)程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有很大空間,更不能輕言放棄投資。此外,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,將更多倚重科技和人力資本,這兩大要素的提升,也離不開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的持續(xù)投資。
從短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的直接作用不可替代。與消費(fèi)、出口相比,投資可控程度相對(duì)較高,投入見(jiàn)效快、關(guān)聯(lián)度大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯拉動(dòng)效應(yīng)??创顿Y的作用,既不能“偏”,也不能“廢”,應(yīng)把投資與消費(fèi)更好地結(jié)合,形成增投資與擴(kuò)消費(fèi)的良性互動(dòng)。內(nèi)外需、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng),多點(diǎn)支撐,多輪驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行就更有保證。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,投資增長(zhǎng)速度下降及與之相關(guān)的建材、原材料、冶金等行業(yè)不振是重要原因。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,目前仍是穩(wěn)投資。
當(dāng)然,穩(wěn)投資并不意味著“開(kāi)閘放水”,簡(jiǎn)單增加投資,更不能把投資當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“強(qiáng)心針”。只有賦予投資新內(nèi)涵,才能趨利避害,在發(fā)揮其效能時(shí),將副作用降到最低。
錢(qián)往哪兒投,是首先要考慮的問(wèn)題。不顧投資產(chǎn)出效率、缺少硬約束的投資,可能會(huì)帶來(lái)短期刺激效應(yīng),卻會(huì)為長(zhǎng)期發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此,在保持合理投資規(guī)模的同時(shí),重點(diǎn)在于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益。眼下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍有不少“短板”,如保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部交通、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等,引導(dǎo)資金朝著這些方向投入,既能釋放增長(zhǎng)潛力,又能拓展發(fā)展空間,利在當(dāng)前,功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。最近,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程,就是通過(guò)投資構(gòu)筑發(fā)展堅(jiān)實(shí)后盾的重大舉措。
投融資體制的改革也要相應(yīng)跟上。政府投入不能充當(dāng)投資主力,而應(yīng)發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,簡(jiǎn)政放權(quán),減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù),讓各類(lèi)投資主體自主選擇投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,盤(pán)活民間資本存量,激發(fā)市場(chǎng)活力。這不僅有利于緩解政府財(cái)政壓力,也能從體制上保證投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和可持續(xù)性。