4月29日，全國(guó)建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)回顧總結(jié)了新世紀(jì)以來(lái)，尤其是“十二五”以來(lái)建材行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢(shì)下驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及突破科技創(chuàng)新瓶頸的途徑。會(huì)議期間發(fā)布《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，吹響了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快我國(guó)由建材工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的沖鋒號(hào)。

喬龍德會(huì)長(zhǎng)在大會(huì)上作了題為《以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為早日實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗》的主題報(bào)告。他在報(bào)告中提出，建材工業(yè)要以“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快我國(guó)由建材工業(yè)大國(guó)向建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

這是新世紀(jì)以來(lái)，為適應(yīng)當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求、國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)和行業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的期盼，第一次召開(kāi)的全國(guó)建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)建材行業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面部署。我們堅(jiān)信，這次全國(guó)建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)必將成為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑，對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，對(duì)于突破自主創(chuàng)新的頂尖技術(shù)少、國(guó)際化水平低的瓶頸，為實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

科技是人類智慧的偉大結(jié)晶，創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的不懈動(dòng)力。正是依靠不斷的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，水泥行業(yè)才能如此蓬勃發(fā)展。但當(dāng)前，我國(guó)的水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)重問(wèn)題，政府相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策從淘汰落后、節(jié)能減排上對(duì)水泥企業(yè)提出要求。然而，解決這些問(wèn)題關(guān)鍵不僅僅是依靠淘汰落后的產(chǎn)能，更要依靠創(chuàng)新的發(fā)展，才能解決伴隨行業(yè)不斷產(chǎn)生的問(wèn)題和困難。為此，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次科技創(chuàng)新大會(huì)的精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。近期在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展上主要做了以下工作。

一、積極推動(dòng)“第二代水泥技術(shù)裝備”研發(fā)創(chuàng)新

自2012年下半年開(kāi)始，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)積極配合中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的工作，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，認(rèn)真探討第二代新型干法水泥技術(shù)裝備的可行性和解決方案，并與中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)共同發(fā)起“遏制水泥新增產(chǎn)能 加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”萬(wàn)里行活動(dòng)，在各地宣傳第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)的必要性，推進(jìn)研發(fā)的速度。萬(wàn)里行活動(dòng)旨在動(dòng)員全行業(yè)群策群力共同化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，加快提升我國(guó)水泥工業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。提高行業(yè)整體效益，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。向全行業(yè)宣傳關(guān)于遏制水泥新增產(chǎn)能的政策措施及第二代新型干法水泥的定義與實(shí)施路線圖，通過(guò)“新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策”引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新提升，優(yōu)化存量，加快企業(yè)兼并重組，在堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能的同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)市場(chǎng)有序公平競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前我國(guó)水泥產(chǎn)能已經(jīng)絕對(duì)過(guò)剩，水泥工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把水泥產(chǎn)業(yè)打造成具有節(jié)能環(huán)保綠色功能的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和改善民生環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè)，使水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前，第二代新型干法水泥的技術(shù)研發(fā)已進(jìn)入關(guān)鍵研發(fā)啟動(dòng)階段，第二代新型干法水泥技術(shù)裝備是在懸浮預(yù)熱和預(yù)分解為主要特征的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新與拓展窯體功能，優(yōu)化與提升高能效預(yù)熱預(yù)分解和燒成技術(shù)，攻克與突破氮氧化物和粉塵排放的途徑和技術(shù)瓶頸，提高協(xié)同處置廢棄物、垃圾替代燃料的效能和利用率，充分運(yùn)用和推廣料床粉磨技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低能耗，融入現(xiàn)代智能技術(shù)，使我國(guó)新型干法水泥的技術(shù)、裝備、資源能源利用效率、節(jié)能減排、自動(dòng)化水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都得到較大的提高和提升，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。“加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，遏制產(chǎn)能過(guò)剩，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和效益的有效手段，因此，需集全行業(yè)智慧和力量，共同投入到第二代新型干法水泥的技術(shù)裝備研發(fā)工作上來(lái)。

二、技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)致力于大力發(fā)展行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和推廣。協(xié)會(huì)每年定期組織行業(yè)的多種會(huì)議，為新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣搭好平臺(tái)。如每年一度的國(guó)際水泥峰會(huì)，吸引了全球各地的行業(yè)專家，他們不僅帶來(lái)了世界各地的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并利用這個(gè)平臺(tái)大家共同討論行業(yè)存在的問(wèn)題、共同想辦法解決行業(yè)發(fā)展難題、共同分享優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和理念?！爸袊?guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”為全球水泥行業(yè)搭建了一個(gè)非常有意義的溝通和交流平臺(tái)，讓同行們共同分享行業(yè)的智慧與經(jīng)驗(yàn)?！爸袊?guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”得到中國(guó)政界、產(chǎn)業(yè)界、金融界以及更多國(guó)際組織、水泥企業(yè)的高度關(guān)注與響應(yīng)，已成為最具影響力的國(guó)際水泥界年度盛會(huì)。

每年一屆的總工論壇從行業(yè)的協(xié)同處置、余熱發(fā)電、綠色生產(chǎn)等各個(gè)方面，為大家提供行業(yè)內(nèi)更先進(jìn)、更有效的技術(shù)和設(shè)備，做到行業(yè)知識(shí)共享、共同發(fā)展。

另外，協(xié)會(huì)還在每年召開(kāi)礦山論壇、環(huán)資論壇、高峰論壇以及各種不定期開(kāi)展的宣傳新技術(shù)、新設(shè)備的推廣會(huì)，不僅為行業(yè)里的上下游企業(yè)搭起一個(gè)很好的溝通平臺(tái)，更為新技術(shù)的推廣提高了速度。

三、積極創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，助推水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)水泥行業(yè)從最初階段的引進(jìn)消化吸收、復(fù)制產(chǎn)品轉(zhuǎn)向自主研發(fā)，從創(chuàng)新技術(shù)到創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品質(zhì)量有了更可靠的保證，為水泥行業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展插上了翅膀。因此，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)不僅從技術(shù)上引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新，而且從標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面加快行業(yè)創(chuàng)新的步伐。近兩年，協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新上做了很多的工作。

（一）參與的制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1.協(xié)會(huì)作為參編單位之一，完成環(huán)保部組織編寫的《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》（簡(jiǎn)稱水泥BAT指南）；

2.根據(jù)環(huán)保部的要求，協(xié)會(huì)作為主編單位之一完成《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 水泥》(HJ2519-2012)標(biāo)準(zhǔn)的制定，已經(jīng)頒布實(shí)施，目前已經(jīng)完成約30多家大型水泥企業(yè)的（驗(yàn)）認(rèn)證工作。

3.根據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司的要求，協(xié)會(huì)作為主要編制單位之一與中國(guó)環(huán)科院標(biāo)準(zhǔn)所共同完成《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》制定，該政策已經(jīng)頒布實(shí)施。

4.根據(jù)環(huán)保部的要求，協(xié)會(huì)作為主要咨詢單位參與到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《固體廢物生產(chǎn)水泥污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。從標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)題到標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，技術(shù)層面的討論與咨詢中國(guó)水泥協(xié)會(huì)全程參與，目前技術(shù)層面的修訂工作結(jié)束，已經(jīng)進(jìn)入行政審批程序，預(yù)計(jì)在年底出臺(tái)頒布實(shí)施。

（二）計(jì)劃參與制（修）訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

為提升特種水泥生產(chǎn)工藝裝備和技術(shù)水平，促進(jìn)特種水泥行業(yè)節(jié)能減排，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，拓展特種水泥的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，提高在特殊領(lǐng)域，如水工大壩、核電站等工程領(lǐng)域的應(yīng)用特種水泥混凝土技術(shù)水平，確保工程的耐久性、安全性、服役壽命，水泥協(xié)會(huì)計(jì)劃參與制（修）訂如下標(biāo)準(zhǔn)。

1.啟動(dòng)GB/T2015《白色硅酸鹽水泥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，開(kāi)展前期工作。根據(jù)國(guó)標(biāo)委綜合[2012]50號(hào)文，下達(dá)了GB/T 2015《白色硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)修訂的計(jì)劃。2012年11月中國(guó)水泥協(xié)會(huì)特種水泥分會(huì)在江蘇省蘇州市召開(kāi)了GB/T 2015《白色硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作會(huì)議，提出了修訂相關(guān)內(nèi)容和計(jì)劃，計(jì)劃2014年上半年完成修訂工作。

2.《油井水泥》GB 10238國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)列入了2012年修訂計(jì)劃，開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作?！队途唷穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用已超過(guò)5年，為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，必須修訂GB10238《油井水泥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的要求，該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)列入了2012年制（修）訂計(jì)劃，開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃在2014年底完成修訂工作。

《核電工程用硅酸鹽水泥》和《管樁水泥》等產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，列入2012年制（修）訂計(jì)劃，開(kāi)始前期準(zhǔn)備調(diào)研工作。近年來(lái)核電站建設(shè)以及工程建設(shè)地基處理用管樁量越來(lái)越多，水泥用量逐年增加。由于工程的專業(yè)性，對(duì)水泥基材料的性能有其特殊的要求，因此使用普通硅酸鹽水泥已經(jīng)不能滿足核電建設(shè)和管樁制造對(duì)材料性能的要求。為滿足工程要求，急需要滿足核電建設(shè)和管樁制造特殊要求的專用水泥品種。為此，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的要求，《核電工程用硅酸鹽水泥》和《管樁水泥》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂列入了2012年制（修）訂計(jì)劃，在2014年底完成標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品就無(wú)法生產(chǎn)，更無(wú)法走向市場(chǎng)。行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的不斷創(chuàng)新，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的要求，行業(yè)創(chuàng)新的速度就會(huì)缺少動(dòng)力。只有對(duì)行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)提高了，企業(yè)自身就會(huì)想辦法不斷的提高生產(chǎn)技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備。

四、提高政策創(chuàng)新水平，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央精神

就一個(gè)行業(yè)而言，政策創(chuàng)新最根本的是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針，創(chuàng)造性地制定實(shí)施具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)政策。近10年來(lái)，水泥行業(yè)持續(xù)推進(jìn)政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮了政策在推動(dòng)改革發(fā)展中的作用。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們要認(rèn)真總結(jié)政策創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)政策創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確新時(shí)期新階段政策創(chuàng)新的重點(diǎn)，不斷提高政策創(chuàng)新水平，把改革發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)。

創(chuàng)新對(duì)于未來(lái)引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展將起到非常關(guān)鍵的作用，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將不斷推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新，為行業(yè)的發(fā)展盡最大的努力，引領(lǐng)水泥行業(yè)走上綠色、可持續(xù)健康的發(fā)展道路。我們要不斷深化對(duì)政策創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，政策創(chuàng)新包括理念創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、形態(tài)創(chuàng)新等互相聯(lián)系的幾個(gè)方面，具有內(nèi)在規(guī)律性。

政策理念創(chuàng)新是政策創(chuàng)新的先導(dǎo)。所謂理念創(chuàng)新，主要是指對(duì)事物及其規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)的深化。這種新的認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)的深化一旦被政策制定者、研究者接受，就會(huì)成為政策創(chuàng)新的源泉。從水泥行業(yè)政策創(chuàng)新的歷史看，我們的一切政策創(chuàng)新可以說(shuō)都來(lái)自于理念創(chuàng)新?！白ゴ蠓判　薄ⅰ皡^(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”“等量減量淘汰”、“延伸產(chǎn)業(yè)鏈”、“提高集中度”等都是對(duì)水泥行業(yè)改革發(fā)展起過(guò)重大作用的政策理念。在這些理念的引領(lǐng)下，國(guó)家有關(guān)部門制定出臺(tái)了一系列政策舉措，許多工作走在全國(guó)前列。在今后的政策創(chuàng)新中，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展等新理念，善于從客觀發(fā)展規(guī)律中梳理理念、提煉理念，努力以理念創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪政策創(chuàng)新。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)為配合開(kāi)展化解產(chǎn)能工作所做的幾項(xiàng)有成效的工作：

（1）提出《加快推進(jìn)水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組實(shí)施方案》。該實(shí)施方案的細(xì)則包括兼并重組的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、實(shí)施方案、政策措施、組織保障措施等六個(gè)方面。上述細(xì)則已通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)，獲取了大量的意見(jiàn)反饋，方案內(nèi)容也上報(bào)政府有關(guān)部門，為水泥行業(yè)下一步實(shí)施企業(yè)兼并重組提供了較好的政策建議。《實(shí)施方案》統(tǒng)計(jì)分析了2013年內(nèi)共發(fā)生的并購(gòu)案例41宗（不包括上下游產(chǎn)業(yè)鏈間的并購(gòu)），交易額約200億元。有效佐證了水泥產(chǎn)業(yè)集中度的提高是化解產(chǎn)能的重點(diǎn)。今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)），明確了建立和加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好環(huán)境的工作格局。協(xié)會(huì)的《實(shí)施方案》為國(guó)務(wù)院的這一文件提供了很好的咨詢意見(jiàn)。

（2）積極參與落實(shí)分業(yè)施策，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有選擇、有側(cè)重、有針對(duì)性的化解工作。參與制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能源消耗標(biāo)準(zhǔn)等有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。

（3）提出《調(diào)整水泥資源綜合利用稅收政策的建議》促進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩。建議現(xiàn)行國(guó)家對(duì)水泥生產(chǎn)中工業(yè)廢渣摻加量30%享受即征即退的比例進(jìn)行分配調(diào)整，降低32.5等級(jí)水泥享受優(yōu)惠政策的比例，使得大企業(yè)生產(chǎn)的高標(biāo)號(hào)水泥也享受優(yōu)惠政策。在國(guó)家不增加退稅總額前提下，適當(dāng)提高水泥工業(yè)對(duì)工業(yè)廢渣的利用率，有利于提升優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快淘汰落后水泥產(chǎn)能，促進(jìn)高標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)中的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩有利。這項(xiàng)政策建議已得到政府有關(guān)部門的認(rèn)可。

（4）提出《用碳交易方法化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的政策建議》有效化解產(chǎn)能。用碳交易方式取代現(xiàn)行的水泥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探討市場(chǎng)化的方法化解產(chǎn)能過(guò)剩。轉(zhuǎn)變行政管理方式對(duì)微觀產(chǎn)品的宏觀調(diào)控思路，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，讓市場(chǎng)去配置資源，用碳交易方法去控制新增水泥產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、加快淘汰落后產(chǎn)能也是一種體制和制度的改革。碳交易方法是用現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境理念去化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的新思路，該政策建議內(nèi)容已被國(guó)家碳交易中心收錄。碳排放權(quán)和碳交易體系的建立，有利于水泥企業(yè)開(kāi)展自主技術(shù)進(jìn)步，有利于化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的困境，有利于政府管理方式和執(zhí)政水平的提高，有利于彰顯我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體減排承諾對(duì)全球所作出的貢獻(xiàn)。

（5）參與國(guó)家在水泥行業(yè)的技術(shù)政策制修訂工作，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩。今年，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)與國(guó)家環(huán)科院聯(lián)合完成了環(huán)保部下達(dá)的《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》的制訂課題。該政策已在今年6月由環(huán)保部發(fā)布，《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》提出了水泥工業(yè)污染防治可采取的技術(shù)路線、原則和方法，包括源頭控制、大氣污染物排放控制、利用水泥生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同處置固體廢物、其他污染物排放控制、研發(fā)新技術(shù)和新材料等內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，淘汰能效低、排放強(qiáng)度高的落后工藝，削減區(qū)域污染物排放量。

（6）推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)參與環(huán)保部組織的審定《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織行業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供有關(guān)行業(yè)情況和修改建議，為水泥窯開(kāi)展協(xié)調(diào)處置創(chuàng)建技術(shù)條件。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將不斷提高政策創(chuàng)新水平。我們要堅(jiān)定不移地把國(guó)務(wù)院關(guān)于水泥行業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。政策創(chuàng)新必須注重實(shí)際效果。政策的實(shí)施和落實(shí)是政策創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的唯一途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)協(xié)會(huì)主辦的《中國(guó)水泥》雜志和數(shù)字水泥網(wǎng)及行業(yè)等媒體及時(shí)對(duì)外發(fā)布政策、宣講政策，使新的政策理念、政策舉措在全行業(yè)范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)克服和消除“上有政策、下有對(duì)策”等政策博弈的負(fù)面影響，確保各項(xiàng)政策舉措真正落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。