穩(wěn)增長、新型城鎮(zhèn)化、簡政放權(quán)、定向降準、打破“玻璃門”……熱詞迭出，折射出今年以來我國全面深化改革的一系列重要舉措。中央政府從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革取得新突破，出現(xiàn)了諸多新亮點。

      穩(wěn)增長 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

      國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年前５個月數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟增速、物價和就業(yè)等主要指標處于合理區(qū)間。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，從５月份數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，出現(xiàn)企穩(wěn)向好的積極跡象。

      今年以來，國內(nèi)外形勢異常復雜，宏觀經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，風險和挑戰(zhàn)不容忽視。

     “中國經(jīng)濟正在進行艱難的轉(zhuǎn)型升級，期間要確保增速不滑出底線。要采取必要的穩(wěn)增長措施進行托底，這樣才能給結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造基本的前提條件?！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健說。

      為此，中央政府出臺了一系列有針對性的穩(wěn)增長措施，包括支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，進一步簡政放權(quán)鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持、擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍、支持薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域重大項目建設等。

      這些政策措施兼顧當前與長遠，在發(fā)揮穩(wěn)增長效果的同時調(diào)整結(jié)構(gòu)、惠及民生。

      以加快棚戶區(qū)改造和增加鐵路投資為例，今年我國棚戶區(qū)改造預計投資１萬億元，全國鐵路預計投產(chǎn)新線６６００公里以上，比去年增加１０００多公里。

      在國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平看來，加快棚戶區(qū)改造和鐵路建設，不僅可以保障和改善民生，還可以擴大有效投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動新型城鎮(zhèn)化。

      簡政放權(quán) 激發(fā)市場主體活力

      經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。本屆政府開門頭件事就是改革行政審批制度，強調(diào)要下好簡政放權(quán)的“先手棋”。

      去年以來，發(fā)展改革委、財政部、工商總局、工信部等部門陸續(xù)出臺一系列簡政放權(quán)的政策措施。其中，發(fā)展改革委已取消和下放４４項行政審批事項，修訂了政府核準的投資項目目錄，使需要中央政府層面核準的項目減少了６０％。

      中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才認為，要激發(fā)市場投資活力，政策著力點是繼續(xù)簡政放權(quán)，減少對微觀經(jīng)濟活動直接干預，讓企業(yè)選擇投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盤活民間資本存量。

      ６月１２日，國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民表示，發(fā)展改革委將按照國務院統(tǒng)一部署，再取消和下放一批行政審批事項；并將原計劃明年再次修訂政府核準的投資項目目錄任務提前到今年完成。

      實踐表明，只要政府權(quán)力的手稍稍放開，市場就會立竿見影顯示出巨大活力。工商總局本月發(fā)布的信息表明，我國實施公司注冊資本登記制度改革３個月來，全國新登記注冊企業(yè)９２．８８萬戶，同比增長７４．４７％，新增注冊資本（金）４．８萬億元，同比增長１．０７倍。

      定向降準 調(diào)控更具精準性

      定向降準，是我國今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、精準調(diào)控的一部分。

      ６月１６日起，央行將符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的數(shù)家商業(yè)銀行人民幣存款準備金率下調(diào)０．５個百分點。這是央行在５０天內(nèi)第二次定向降準，累計釋放流動性約１９００億元。

      中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，本次定向降準主要針對“三農(nóng)” 和小微企業(yè)兩個領(lǐng)域，旨在為這兩個國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)提供更多資金、資源和服務，促進兩個領(lǐng)域獲得更好更快發(fā)展。

      國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪認為，新一屆政府在宏觀調(diào)控中注重選擇性，對薄弱環(huán)節(jié)和一些重要領(lǐng)域加大政府投入。相比以往的宏觀調(diào)控，更具精準性。

      打破“玻璃門” 增強內(nèi)生動力

      ４月２３日召開的國務院常務會議要求進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，在鐵路、港口等基礎設施領(lǐng)域向社會資本開放。下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領(lǐng)域擴大向社會資本開放。

      一個月后，發(fā)展改革委公布了我國首批基礎設施、油氣管網(wǎng)和儲氣設施、新一代信息基礎設施等５大領(lǐng)域向社會資本開放的投資示范項目清單共８０個項目。

      對此，徐洪才表示，這些示范項目鼓勵社會資本進入此前存在“玻璃門”和“彈簧門”的油氣管網(wǎng)和儲氣設施領(lǐng)域，有利于加快我國的能源生產(chǎn)和供應，保障國計民生。

      新型城鎮(zhèn)化 釋放發(fā)展新動力

      今年３月１６日，我國正式公布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４—２０２０年）》。規(guī)劃提出保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系等一系列舉措，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。

      目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為５３．７％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有３６％，遠低于發(fā)達國家８０％的平均水平。

      徐洪才認為，城鎮(zhèn)化水平提高意味著需要更多的交通、電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這將創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會，同時億萬農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，在轉(zhuǎn)為市民過程中享受更好的公共服務，可以使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)升級、消費潛力不斷釋放。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。