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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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喬龍德:堅(jiān)持“兩個(gè)遏制” 做到三個(gè)“不能等待”

發(fā)布時(shí)間:2014-06-27閱讀次數(shù):來源:國建聯(lián)信認(rèn)證中心
來源: 中國水泥網(wǎng)                時(shí)間:2014-06-25  
   自去年下半年以來,中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國水泥協(xié)會(huì)、中國水泥網(wǎng)共同發(fā)起了“遏制水泥新增產(chǎn)能,加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”的萬里行活動(dòng)。6月20日,在云南昆明舉行的“西南地區(qū)水泥企業(yè)化解產(chǎn)能過剩提高效益論壇會(huì)”上,中國建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德發(fā)表講話。未來,水泥行業(yè)需堅(jiān)持兩個(gè)遏制,即堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑,并以主動(dòng)有為的精神做到三個(gè)不能等待。以下為喬龍德會(huì)長(zhǎng)講話全文:
      同志們:
      這次會(huì)議的目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識(shí),把貫徹國務(wù)院41號(hào)文件和23號(hào)文件,遏制水泥新增產(chǎn)能和努力化解產(chǎn)能過剩,促進(jìn)全行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)能減排,低碳發(fā)展作為現(xiàn)階段全國水泥行業(yè)的共同目標(biāo)、共同任務(wù)、共同責(zé)任與共同的行動(dòng)。
      我們這次會(huì)議得到了國家工業(yè)和信息化部的重視與支持,得到了西南各省的工業(yè)主管部門的支持與參與,得到了西南地區(qū)十二家大水泥企業(yè)和云南省很多水泥企業(yè)的踴躍參加,得到了中國建材西南水泥有限公司的支持與承辦,會(huì)議開得很成功。
      會(huì)議在云南省召開,主要是針對(duì)西南地區(qū)新增水泥產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩情況進(jìn)行分析。目前水泥行業(yè)由于新增產(chǎn)能還在繼續(xù),水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,使產(chǎn)能利用率繼續(xù)下降,在煤炭斷斷續(xù)續(xù)跌價(jià)的情況下,對(duì)水泥行業(yè)繼續(xù)價(jià)格下跌的情況進(jìn)行分析與解剖。其根本目的是提高水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)議雖然在西南召開,但是對(duì)全國有普遍的指導(dǎo)意義,是要通過這次會(huì)議,在全行業(yè)進(jìn)一步遏制新增產(chǎn)能,帶動(dòng)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
      今年5月15日,國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了[2014]23號(hào)文件,其核心內(nèi)容是節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案,正值全行業(yè)都在貫徹國務(wù)院41號(hào)文件精神,水泥行業(yè)都在實(shí)施能耗限額和大氣污染排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,又向水泥行業(yè)節(jié)能減排與低碳運(yùn)行發(fā)出了倒逼信號(hào),這對(duì)水泥行業(yè)提出了明確的攻堅(jiān)目標(biāo)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿約束的措施,為此要?jiǎng)訂T全行業(yè)推動(dòng)達(dá)標(biāo)的攻堅(jiān)與突破,這是社會(huì)進(jìn)步的必然,也是行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的中心任務(wù)。因此,我們這次會(huì)議構(gòu)成了三大任務(wù),即統(tǒng)一思想,貫徹兩個(gè)文件精神;遏制新增,分析現(xiàn)狀,提高效益;節(jié)能減排,低碳行動(dòng)。
      根據(jù)水泥行業(yè)目前的形勢(shì)和召開這次會(huì)議的目的,我講三個(gè)方面的問題:
      一、進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識(shí),把遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能作為關(guān)乎行業(yè)興衰的大事。
      把貫徹國發(fā)41號(hào)文件和23號(hào)文件作為行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展進(jìn)步的指南,作為解決與化解當(dāng)前水泥行業(yè)存在的各種矛盾的有力武器,作為治理行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)的法寶,作為行業(yè)化夷為安健康發(fā)展的良藥。國務(wù)院的文件是根據(jù)大多數(shù)水泥、平板玻璃企業(yè)的要求,從國家的層面制定的對(duì)策,是國務(wù)院對(duì)行業(yè)的關(guān)心,是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益所在,我們不貫徹誰貫徹?我們不執(zhí)行誰執(zhí)行?文件是否認(rèn)真落實(shí)關(guān)系到水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程,關(guān)系到行業(yè)在經(jīng)過快速發(fā)展之后走不走彎路問題,關(guān)系到現(xiàn)存的每個(gè)水泥企業(yè)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,總之,貫徹好壞關(guān)系到行業(yè)興衰。為此我們必須站在講大局的高度,講行業(yè)前途的高度,講政治和紀(jì)律的高度,與國家總體要求保持一致,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),在水泥行業(yè)、平板玻璃行業(yè)首先認(rèn)真執(zhí)行好國務(wù)院的這兩個(gè)文件。
      二、堅(jiān)持兩個(gè)遏制,即堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。
      1、目前水泥行業(yè)存在的諸多矛盾中新增產(chǎn)能是當(dāng)前的主要矛盾,新增產(chǎn)能帶來了一系列問題,使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力利用率越來越低,造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi)和產(chǎn)出回報(bào)低;造成一邊化解產(chǎn)能,而結(jié)果卻越化解總量越大,前門關(guān)不住,化解無效果;造成多數(shù)企業(yè)把精力都放在相互競(jìng)爭(zhēng),關(guān)注市場(chǎng)增量動(dòng)態(tài),無暇優(yōu)化存量資產(chǎn),影響企業(yè)內(nèi)功和效率的提高;造成水泥價(jià)格市場(chǎng)不穩(wěn),甚至造成低價(jià)傾銷,使虧損企業(yè)數(shù)量經(jīng)常在三分之一到四分之一之間徘徊;造成雷同技術(shù)重復(fù)建設(shè),占據(jù)了以后技術(shù)提升和節(jié)能減排的空間,造成新的資源、能源的浪費(fèi);造成一些鉆政策空子,巧立各種名目,弄虛作假,不執(zhí)行國家規(guī)定的單位,搞亂了行業(yè)規(guī)矩。因此,治理行業(yè),有序發(fā)展,提高效益必須要堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。當(dāng)前,水泥、平板玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)是實(shí)質(zhì)性、絕對(duì)性過剩,這與正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的周期性、階段性、成長(zhǎng)性過剩是有本質(zhì)區(qū)別的,單靠市場(chǎng)機(jī)制很難以完成市場(chǎng)供需機(jī)能的調(diào)整。為此在政府下發(fā)文件進(jìn)行調(diào)控的同時(shí),行業(yè)自身要靠自律功能控制、遏制產(chǎn)能新增。
      2、目前水泥行業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn),價(jià)格波動(dòng),效益下滑的狀態(tài)必須靠自律加以遏制。
      在去年三季度水泥市場(chǎng)有所恢復(fù)的情況下,今年一些地區(qū)或者全國大部分地區(qū)陸續(xù)價(jià)格有所下跌,是什么原因?在煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下跌的情況下,水泥行業(yè)利潤應(yīng)該有所提高,但卻是下降的?說市場(chǎng)推動(dòng)不夠也不對(duì),絕對(duì)生產(chǎn)量仍然增加4%~5%,在外部沒有異常變化,即使有變化也是煤價(jià)下跌應(yīng)該對(duì)水泥是有利的變化,但為什么反而經(jīng)濟(jì)效益向不利方面發(fā)展,形成反差呢?主要原因是雖然市場(chǎng)需求總量絕對(duì)量仍在增加,但絕對(duì)量增加的部分被新增產(chǎn)能吃光還不夠,造成多數(shù)水泥企業(yè)產(chǎn)能利用率下降,市場(chǎng)供大于求加??;一些企業(yè)不惜降價(jià),甚至拼血本也要保住市場(chǎng)的唯一辦法就是跌價(jià)。一些企業(yè)心里無底,心態(tài)恐慌,不顧大局,只要暫時(shí)利益而主動(dòng)跌價(jià),甚至連續(xù)虧損,靠政府貸款維持也照常跌價(jià)。
      水泥行業(yè)這兩年是掙了些利潤,但僅僅是簡(jiǎn)單硬杠桿成本核算情況下得到的利潤,所謂成本就是原材料、燃料、人工、折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用而言,至于多少年來技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)含量,技術(shù)投入等發(fā)揮的效能都沒有攤進(jìn)成本,也就是說貢獻(xiàn)給了市場(chǎng),假設(shè)我們將技術(shù)進(jìn)步作為投入提取回報(bào),假若我們將無形資產(chǎn)和管理效能計(jì)入成本,進(jìn)而提取新的科技研發(fā)儲(chǔ)備金,利潤就不會(huì)再有多少了。
      鋼鐵、水泥和煤炭都是耗用原材料,都要消耗能源的,此前兩噸煤炭?jī)r(jià)買一噸水泥還不太夠,以前四噸水泥價(jià)買一噸鋼材,現(xiàn)在正常情況下10噸水泥價(jià)買不了1噸鋼材;2噸水泥價(jià)買不了1噸煤炭。我國的水泥價(jià)格根本不能與國外相比。在國內(nèi)工業(yè)系統(tǒng)而言,如今水泥價(jià)格的變化也是在相對(duì)較低基礎(chǔ)上的回復(fù)與調(diào)整,作為一個(gè)企業(yè)既要保證繳納國家稅收,又要有技術(shù)投入與研發(fā),還要投資節(jié)能減排,保職工收入,保證隊(duì)伍穩(wěn)定,這些首先都要有經(jīng)濟(jì)效益作為前提。否則,一切都只是說說而已。行業(yè)要發(fā)展,包括以后要如何如何發(fā)展,一切的一切現(xiàn)在先要有經(jīng)濟(jì)效益,如果今天都站不穩(wěn)、站不牢,今天都缺乏投入而僅維系生存,那以后可能還存在,可能已經(jīng)不存在了。
      三、以主動(dòng)有為的精神做到三個(gè)不能等待。
      第一、不能等待新的審批制度和核準(zhǔn)的機(jī)制定下了后再遏制新增產(chǎn)能。
      目前,在國務(wù)院在領(lǐng)導(dǎo)下,國家發(fā)改委、工信部都在制定審批制度下放后遏制新增產(chǎn)能,化解產(chǎn)能的具體政策,使審批權(quán)下放后有一個(gè)比此前更進(jìn)步、更規(guī)范、更透明、更有效的機(jī)制。
      聯(lián)合會(huì)、水泥協(xié)會(huì)也積極地向政府部門建議,將審批權(quán)下放到地方的改革不能被簡(jiǎn)單地作為職能和權(quán)力的下放,而應(yīng)作為對(duì)此前的審批制度的改革,要有一套全新的制衡機(jī)制。同時(shí)也在積極推進(jìn)32.5復(fù)合水泥退出市場(chǎng)。目前從政策層面,國發(fā)41號(hào)已有了明確的規(guī)定,從標(biāo)準(zhǔn)取消層面,水泥標(biāo)委會(huì)已通過,下一步將通過稅收即征即退關(guān)和建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。也就是說,雖然新的審批制度下放地方且還在修訂與改革中,但41號(hào)文件已經(jīng)明確了,修改也要遵照41號(hào)文件精神進(jìn)行,因此,我們不能等,不能等新的審批制度而在這段時(shí)間中再出現(xiàn)一堆新增產(chǎn)能,如果那樣,行業(yè)太缺乏理智了,再治理成本更高,難度更大,行業(yè)損失更多,因此,全行業(yè)要行動(dòng)起來,開展行業(yè)自律,用各種方式、各種措施遏制新增產(chǎn)能。
      第二、在節(jié)能減排、低碳運(yùn)行方面,不能等待電價(jià)還沒區(qū)分定價(jià),不能等待碳交易還沒確定,不能等待對(duì)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的,懲罰還沒有動(dòng)真格而行動(dòng)遲緩。不能等對(duì)節(jié)能限額和排放不達(dá)標(biāo)的限期還未到而等待嚴(yán)厲的政策到了再說。必須主動(dòng)行動(dòng)起來,認(rèn)真對(duì)待,決不能由于行動(dòng)遲緩而貽誤時(shí)間,絕不能認(rèn)為不達(dá)標(biāo)的企業(yè)還多而緊張不起來。不能認(rèn)為新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)還沒出來而缺乏緊迫感。必須從自身做起自覺行動(dòng)。把它作為生存發(fā)展的基本要求,作為發(fā)展進(jìn)步的唯一追求,作為履行社會(huì)責(zé)任和辦企業(yè)的基本職責(zé)。
      我們要探索與研究設(shè)立節(jié)能減排的檢測(cè)認(rèn)證,達(dá)標(biāo)的檢查與評(píng)估,技術(shù)成果的推廣與咨詢服務(wù)的系統(tǒng)工程;新的落后產(chǎn)能的定義與標(biāo)準(zhǔn)要著手制定,而且把能耗與排放作為淘汰落后的主要依據(jù)。同時(shí)要研究誰先達(dá)標(biāo)誰先受益,不達(dá)標(biāo)重處罰的政策機(jī)制,全方位推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)程。
      第三、不能等待市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則尚未健全與配套,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未成熟而不嚴(yán)格自律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身成熟與形成要有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方針和市場(chǎng)配置資源起決定作用是毫無疑問的,但任何事物形成有時(shí)間、有階段、有區(qū)域、有國情的不同。在目前資源配置尚缺機(jī)制,市場(chǎng)缺乏中介、市場(chǎng)缺乏監(jiān)督、市場(chǎng)缺乏定價(jià)、市場(chǎng)執(zhí)法都尚不完善的時(shí)候,我們既不能過早的用理想化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則理論去套事實(shí)上還不規(guī)范的市場(chǎng)而造成無序競(jìng)爭(zhēng),但也不能市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未規(guī)范而不自律,憑自身需要亂碰亂撞。既不能碰反壟斷的紅線,又不能越過低于成本價(jià)傾銷的底線,企業(yè)要自律,共同維護(hù)市場(chǎng)秩序,共同履行節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任,共同在相互對(duì)標(biāo),相互學(xué)習(xí)中對(duì)標(biāo),共同在技術(shù)進(jìn)步,管理中相互學(xué)習(xí),相互尊重,而不能由于利益而不顧行規(guī)行法,不顧影響,相互打價(jià)格戰(zhàn),相互受傷。要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng),又要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則保護(hù)自己,要完整地理解與把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,不能各取所需,都在喊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但卻只是抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分原理,去反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一部分原理。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)正處在向市場(chǎng)化方向發(fā)展的初期,在這個(gè)發(fā)展階段政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用都得發(fā)揮,尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,實(shí)際上政府的調(diào)控作用更大于市場(chǎng)作用。因此要全面深化改革,才能逐步加大市場(chǎng)作用。
      只有行業(yè)團(tuán)結(jié),行業(yè)協(xié)調(diào),共同把各自的利益放在多方多邊的結(jié)合點(diǎn)上,才能共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共贏。
      最后對(duì)大企業(yè)的希望,希望大企業(yè)認(rèn)真地負(fù)起責(zé)任,站位要高,要有行業(yè)角度,要有大局的意識(shí),還想建新線的堅(jiān)決停下來,已建的接受清理,不再投產(chǎn)。
      希望各省、市建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)切實(shí)地履行協(xié)會(huì)的職能,大膽引導(dǎo),大膽負(fù)責(zé),共同在遏制新增產(chǎn)能,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮作用。