行業(yè)動態(tài)
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發(fā)布時間:2014-07-30閱讀次數(shù):來源:國建聯(lián)信認證中心
來源: 中國建材報 時間:2014-07-25
行業(yè)媒體關于黑龍江省雞西市賽龍水泥公司違規(guī)生產(chǎn)線報道刊出的同時,國務院參事、原國家建材局副局長、著名水泥專家蔣明麟正在湖北考察,湖北的水泥行業(yè)人士和企業(yè)紛紛反映了相似的情況。
據(jù)反映,在湖北有一條以建設年產(chǎn)10萬噸的高嶺土生產(chǎn)線為申報理由,實際正在新建日產(chǎn)熟料5000噸(預計年產(chǎn)水泥200萬噸)的水泥生產(chǎn)線。蔣明麟分析,年產(chǎn)10萬噸的高嶺土生產(chǎn)線,是根本不需要如此大規(guī)格的生產(chǎn)設備的。
蔣明麟對此非常感慨:在國家三令五申禁止以任何理由新建擬建違規(guī)水泥生產(chǎn)線的當下,一些區(qū)域卻始終關不上違規(guī)新建新增產(chǎn)能的大門,這種現(xiàn)象值得全行業(yè)乃至全社會的關注。
媒體開了好頭,誰來跟進拿出實招?
對“雞西報道”,蔣明麟給予了充分肯定。他表示:“中國建材報記者為了把情況搞清楚,深入一線,不懼險阻,實地調(diào)查,敢于報道,并且態(tài)度鮮明,實屬不易,值得稱贊。”
蔣明麟說,媒體的報道,開了個好頭,盡到了行業(yè)媒體的責任。但是,下一步應該怎么做,怎樣才能做出實效,不能只靠媒體的力量,而是需要社會各個體系、各級相關部門共同探討,相互配合。
蔣明麟表示,下一步,媒體應該將更多的情況反映給政府相關部門和行業(yè)協(xié)會,發(fā)改委、工信部等相關政府主管部門,包括省紀委、督察組等部門,都可以參與進來,與中國建材聯(lián)合會等相關行業(yè)協(xié)會,對這組報道,以及其他省區(qū)類似違規(guī)事件給予關注、加以重視,并同媒體一起,為貫徹黨中央、國務院遏制違規(guī)新增產(chǎn)能的相關政策法規(guī),拿出實際有效的措施。
“媒體在前方所做的工作,后面必須有實招跟進,才能發(fā)揮更大更長久的作用?!笔Y明麟說。
都想擠上公共汽車,要收益還是要安全?
對于水泥行業(yè)違規(guī)新建項目的令不行、禁不止,蔣明麟在多年前便以“公共汽車理論”形象地做出了解釋:車上已經(jīng)非常擁擠,但車下的人還希望能夠多擠上來幾個,這是我們經(jīng)常能夠見到的場景。究竟是多擠幾個人增加效益,還是保證不要超載避免危險,就要靠司機和售票員擁有足夠的判斷力和決策力。
從企業(yè)和投資者的角度分析,目前水泥行業(yè)主要有兩方面的誘惑在吸引著他們。
一方面是利用行業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢,國家的基建項目還在繼續(xù),對水泥的需求就不會中斷。盡管產(chǎn)能過剩,但去年水泥行業(yè)依舊是盈利行業(yè),投資者很少會去考慮行業(yè)盈利背后所付出的代價和心血,他們認為,只要有錢可賺,就可以進來分一杯羹。
另一方面,則完全是投機行為,外來投資者將生產(chǎn)線建好后直接賣給周邊的大水泥集團,一噸水泥都不用生產(chǎn),眨眼工夫就賺了大錢。
蔣明麟表示,雖然現(xiàn)階段的水泥行業(yè)技術與裝備已相當成熟先進,但水泥行業(yè)的門檻依舊不高,大部分技術相對公開,生產(chǎn)設備只要尋找到合作者就可以解決,技術工人可以從成熟的水泥企業(yè)中挖。任何一個行業(yè)的投資者若想進來,從技術裝備到人才配置,都不存在瓶頸和困難,這也是這個行業(yè)能夠大量吸引外來投資者的重要原因。
商人抱著賺錢的心態(tài),對水泥行業(yè)躍躍欲試,這是一種可以理解的商業(yè)投資行為。蔣明麟認為,因此,禁止違規(guī)新建新增這個“老大難”問題的根結,或者說責任主體應在于地方政府的態(tài)度和作為。
歐美等先進國家之所以幾十年沒建過新的水泥廠,并不是沒有投資者想去建線建廠,而是從國家到地方各級部門,都能做到各盡其責、層層把關、政令暢通,才促成當今國際水泥市場的大好環(huán)境。
若能政令暢通,誰敢冒“天下之大不韙”?
蔣明麟說,國家相關政府部門,對水泥行業(yè)審批權限的執(zhí)行與把關,已經(jīng)做得越發(fā)嚴格,但為何依舊關不上某些區(qū)域新增新建違規(guī)產(chǎn)能的閘門,某些地方政府的態(tài)度和作為,成為其中最大的阻力因素。
新一屆國務院已經(jīng)將“下放、取消投資審批權限”作為執(zhí)政承諾向全社會公示,但是,鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資審批權限歸屬省級政府部門,這就更需要地方政府部門在更好發(fā)揮市場配置作用的同時,對水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的審批與監(jiān)管嚴格把關,杜絕以任何名義的違規(guī)新建。
事實上,任何企業(yè)要想新建水泥生產(chǎn)線,都要與地方政府取得密切聯(lián)系。包括批土地、撥資金、供電供水,環(huán)評安評等批文,甚至在商務上的協(xié)助和稅收政策的傾斜,水泥生產(chǎn)線建設前,所有必須要走的程序和企業(yè)希望得到的投資優(yōu)惠,都與地方政府的態(tài)度密不可分。
地方政府對國家相關政策、水泥行業(yè)實際情況、產(chǎn)能過?,F(xiàn)實危機,應該非常清楚,為什么有的地方政府,還會冒天下之大不韙,頂風引資批建?蔣明麟說,正因為政策制定與監(jiān)管督查,目前更多停留在國家相關部門的政策文件上,政策執(zhí)行力還沒有完全滲透于基層地方政府的職能部門,種種違規(guī)在建的背后,隱藏著暗流涌動的破壞力。
蔣明麟表示,如果地方政府對新建水泥生產(chǎn)線項目睜一只眼閉一只眼,甚至積極招商引資,那么,作為商人,只要水泥行業(yè)還有利可圖、有錢可賺,“插一足”的情況就不會消失。
“因此,拿出實招,就是必須做到政令暢通,加大地方政府相關部門的責任意識。否則,新一輪的違規(guī)新建,有可能再度興起。”蔣明麟說。