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環(huán)保部:著力推進落實國務(wù)院督查情況 重點解決涉及有關(guān)環(huán)保問題

發(fā)布時間:2014-12-03閱讀次數(shù):來源:國建聯(lián)信認證中心
   據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站消息,環(huán)保部落實國務(wù)院政策措施督查整改情況,召開黨組會專題研究部署督查整改工作。繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革,在已取消下放4項行政審批事項基礎(chǔ)上,年底前再取消下放4項。
      環(huán)保部表示,根據(jù)國務(wù)院第55次常務(wù)會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》(以下簡稱《通知》)要求,以及國務(wù)院督查組的反饋意見,環(huán)保部召開黨組會專題研究部署督查整改工作。會議要求落實整改責(zé)任,制定整改方案,明確整改措施,加強督促檢查,加快推動國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署落到實處、取得實效。
      環(huán)保部表示,按照國務(wù)院有關(guān)要求,環(huán)保部認真查找分析原因,研究提出推進落實的有效辦法,制定了《落實國務(wù)院政策措施中存在問題的整改方案》(以下簡稱《整改方案》),部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工,牽頭落實督查整改事項,各相關(guān)司局主要負責(zé)同志具體負責(zé),明確了時間進度,著力推進國務(wù)院重點督查事項中由我部牽頭或者配合有關(guān)部門尚在落實的工作任務(wù),重點解決國務(wù)院督查組和《通知》中涉及環(huán)保的有關(guān)問題,全面推進國務(wù)院各項政策措施落實。
      環(huán)保部表示,《整改方案》主要涉及繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革、積極推進重大投資項目審批、推動促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推動完善環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)、加強重大環(huán)境政策研究、繼續(xù)強化水污染防治等整改任務(wù)。
      一是繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革。一、在已取消下放4項行政審批事項基礎(chǔ)上,年底前再取消下放4項。主要內(nèi)容是:下放列入限制進口目錄的固體廢物進口許可;取消列入自動許可進口目錄的固體廢物進口許可;取消對地方制定嚴于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對在用機動車實行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對其進行改造的審核許可;由環(huán)境保護部門管理的國家級自然保護區(qū)更改名稱審核和功能區(qū)調(diào)整擬調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。二、同意將危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)工商登記前置審批改為后置審批,將拆船廠項目環(huán)境影響報告書審批作為工商登記前置審批改為后置審批。
      二是積極推進重大投資項目審批。環(huán)保部采取措施加快鐵路項目環(huán)評審批。一、主動溝通、提前介入、加強調(diào)研,指導(dǎo)解決環(huán)評重點難點問題;二、開辟綠色通道,對鐵路項目環(huán)評文件優(yōu)先受理,確保及時審批;三、由環(huán)保部審批的不涉及法定環(huán)境敏感區(qū)、且不跨省的項目,委托省級環(huán)保部門審批;四、優(yōu)化審批程序、減少審批時間;五、對鐵路項目中重大橋隧等控制性工程,根據(jù)鐵路部門需要可先行審批。今年擬新開工的64個重大鐵路項目中,其中我部審批36項,除1項尚未上報外,其余均已批復(fù)。
      同時,加快水利項目環(huán)評審批,商請水利部提供尚未報送環(huán)境影響報告書的重大水利工程項目前期工作情況及環(huán)境影響評價進展情況,參與有關(guān)項目前期立項論證工作,提前做好環(huán)評審批相關(guān)準(zhǔn)備工作,對符合條件的項目加快完成審批。
      三是推動促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完成《鉛蓄電池生產(chǎn)與再生利用污染防治技術(shù)政策》、《汞污染防治技術(shù)政策》、《砷污染防治技術(shù)政策》和《鉻鹽工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等4項污染防治技術(shù)政策的報批稿及《電解錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》、《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團工藝污染防治可行技術(shù)指南》、《水泥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等3項技術(shù)指南的發(fā)布稿,將按程序報批發(fā)布。研究制訂《關(guān)于做好政府購買環(huán)保服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。截至2014年7月,《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》已覆蓋60多個產(chǎn)品品目、1300多家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和8萬多個產(chǎn)品規(guī)格型號。
      四是積極推動完善環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)。加快大氣污染防治法修訂,向國務(wù)院報送《大氣污染防治法》(修訂草案送審稿),并按要求提供了大量的論證材料;積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大環(huán)資委、法工委開展水污染防治法修訂的前期研究工作;加快起草土壤污染防治法,環(huán)保部多次組織召開土壤污染防治法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專家組會議,形成草案建議稿,征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各省級人民政府意見。
      此外,結(jié)合立法工作,組織召開土壤修復(fù)企業(yè)座談會,就土壤修復(fù)管理制度設(shè)計、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護等土壤污染防治工作開展多次調(diào)研;推進《核安全法》起草工作,編制《核安全法》(草案),與全國人大環(huán)資委、法工委和國務(wù)院法制辦先后赴國內(nèi)外進行立法調(diào)研,邀請國際原子能機構(gòu)專家作專題報告,吸收借鑒國際立法經(jīng)驗;抓緊制定排污許可證管理制度,先后四次召開起草小組工作會議,多次赴浙江、河北等地調(diào)研,現(xiàn)已形成《排污許可管理條例》(征求意見稿),已征求環(huán)保系統(tǒng)意見;抓緊制定環(huán)境監(jiān)測條例,2014年新修訂的《環(huán)境保護法》頒布后,我部對《環(huán)境監(jiān)測條例》進一步修改完善,已形成了條例修改稿。
      五是加強重大環(huán)境政策研究。深入開展生態(tài)保護紅線理論研究,研究制訂《全國生態(tài)保護紅線劃分建議方案》;深入開展環(huán)境污染第三方治理研究,配合發(fā)展改革委起草了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》;深入開展污染防治區(qū)域聯(lián)動機制研究,環(huán)保部牽頭建立了全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制,三大重點區(qū)域也分別建立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治工作。
      此外,研究制定環(huán)境損害鑒定評估系列技術(shù)規(guī)范,起草編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估技術(shù)規(guī)范》,研究制定《突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作辦法》;加強大氣污染防治等重大政策后續(xù)配套政策措施制定,按照國務(wù)院部署,要求環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等部門出臺22項落實《大氣十條》配套政策措施,截至2014年10月底,環(huán)保電價、車用油品質(zhì)量升級價格、強化煤炭質(zhì)量管理等18項政策已發(fā)布實施,其余4項政策正征求意見或起草編制。
      六是繼續(xù)強化水污染防治。編制《水污染防治行動計劃》,送審稿現(xiàn)已報送國務(wù)院?!端廴痉乐涡袆佑媱潯匪蛯徃逋ㄆw現(xiàn)了改革要求和法治思維,突出用嚴格的制度來保護水環(huán)境。