2014年，發(fā)改委“十三五”會議規(guī)劃明確指出，新的五年規(guī)劃將更加貼近和適應(yīng)時代要求。據(jù)資料顯示，今年國家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄》中，有至少三個課題都是與環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)的，除有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)課題外，其他領(lǐng)域均未如此著墨，這就說明，未來的十三五規(guī)劃，環(huán)保問題將是一大看點(diǎn)。

      發(fā)改委2015年任務(wù)清單敲定 布局“十三五”

      緊隨中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，12月12日，全國發(fā)展和改革工作會議召開，國家發(fā)改委主任徐紹史對今明兩年的發(fā)改委工作進(jìn)行了總結(jié)和展望。在推進(jìn)低碳綠色發(fā)展方面，徐紹史要求，要加大工作力度，盡快出臺加快生態(tài)文明建設(shè)的意見，著力改善生態(tài)環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃編制方面，徐紹史強(qiáng)調(diào)，要在全面評估“十二五”規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，研究形成“十三五”規(guī)劃《綱要》框架草案。

      國家發(fā)改委主任徐紹史此前曾在宣布啟動編制“十三五”規(guī)劃時明確，新的五年規(guī)劃將更加適應(yīng)時代要求。這一表態(tài)在環(huán)保人士們眼中意味著，近兩年已成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)將在規(guī)劃中被予以更多的重視。

      環(huán)保或成十三五規(guī)劃重頭戲

      據(jù)權(quán)威人士表示，今年即將出臺的“十三五”計劃，在保持傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步的同時，積極參與環(huán)保建設(shè)，并將環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源利用及低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用等問題作為未來五年發(fā)展的重中之重。

      近年來，國際間有關(guān)環(huán)保問題的探討，使得國內(nèi)對于節(jié)能環(huán)保問題更加關(guān)注，結(jié)合國內(nèi)環(huán)保問題的顯著特點(diǎn)，使“十三五”規(guī)劃編制的啟動，在以大氣污染治理為開頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)容中及“十三五”規(guī)劃中占據(jù)相應(yīng)的比重，但這個比重但究竟是多大？我們目前還不得而知。

      有分析認(rèn)為，此次“十三五”規(guī)劃將會單獨(dú)設(shè)立生態(tài)環(huán)境專章，業(yè)內(nèi)多次提到的“總量控制”也有望現(xiàn)身其中，而此前“十二五”規(guī)劃中涉及的重點(diǎn)主要是以GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標(biāo)，根據(jù)多數(shù)專家的說法，有了總量控制，排放、能源消耗才會被真正有效地控制住。

      因此，“十三五”規(guī)劃還有可能將能源消費(fèi)、碳排放總量目標(biāo)也納入其中，其中煤炭等能源消費(fèi)總量目標(biāo)被寫入規(guī)劃的可能性非常大。“如果環(huán)境最終確定被寫入下一個五年規(guī)劃，這意味著新中國成立以來確定的五年規(guī)劃將重新定位為由三個支柱做支撐，即國民經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境發(fā)展，將成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要變化?！杯h(huán)保部內(nèi)部權(quán)威人士表示。