歷經(jīng)七年談判，中美雙邊關(guān)系的發(fā)展更為夯實(shí)。

      當(dāng)?shù)貢r(shí)間６月２３日至２４日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在美國華盛頓舉行。雙方圍繞推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)、深化雙邊務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)中美在亞太的合作、應(yīng)對地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)、建設(shè)性管控分歧等議題深入探討，達(dá)成１２０多項(xiàng)成果。

      其中最令人驚喜的是，中美兩國承諾將在圍繞雙邊投資協(xié)定（ＢＩＴ）舉行的會談中，交換新的負(fù)面清單。這意味著雙方朝著締結(jié)ＢＩＴ關(guān)系邁出一大步。

美國財(cái)政部長雅各布·盧２４日在閉幕新聞發(fā)布會上表示，中美兩國已經(jīng)找到促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展的節(jié)奏。

      七年談判換來ＢＩＴ大突破

      歷經(jīng)多輪談判，兩國同意啟動(dòng)可能是最具爭議的階段：市場準(zhǔn)入事宜?！半p方已經(jīng)證實(shí)，就高標(biāo)準(zhǔn)ＢＩＴ舉行磋商是有關(guān)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的優(yōu)先任務(wù)，承諾將加緊協(xié)商，并在９月初交換改進(jìn)后的負(fù)面清單?！泵绹?cái)長杰克·盧表示。

      彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵對上證報(bào)記者說，ＢＩＴ可消除投資壁壘和更好保護(hù)自己在對方的投資。ＴＰＰ和ＴＩＩＰ是多邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家之間經(jīng)濟(jì)合作。對于中國來講，和美國達(dá)成ＢＩＴ應(yīng)該有助于未來加入ＴＰＰ這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。

      他認(rèn)為，外資在金融服務(wù)業(yè)的投資將會有助于中國整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和資金配置效率的提升，有利于經(jīng)濟(jì)長久可持續(xù)發(fā)展。但是，中國金融等服務(wù)業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距，政府擔(dān)心過快開放會對國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來太大負(fù)面沖擊。中國會傾向逐步有序地開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資。中美對話給雙方提供了一個(gè)很好的機(jī)會，縮小分歧、尋找共識，致力于尋找一個(gè)比較好的平衡，達(dá)到雙贏。

      在這次對話中，中美雙方承諾進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展。美方關(guān)注貨幣政策對國際金融體系的影響，承諾增加投資，提高儲蓄率，削減赤字，改革稅制，致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。

      美國國務(wù)院國務(wù)卿前助理馬尼沙·辛格在福布斯雜志寫道，１９７９年后，隨著中美貿(mào)易的加強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)在全球基礎(chǔ)上有了極大的增長。美國的政策制定者不得不承認(rèn)的是，中國也是美國經(jīng)濟(jì)方程式中重要的一部分。ＢＩＴ能夠?yàn)槊绹顿Y者提供一組新的規(guī)則，使其更好地進(jìn)入中國這個(gè)充滿潛力的市場，也能夠?yàn)樗麄冊谠馐懿还鰰r(shí)提供補(bǔ)救方法。鑒于全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治狀況以及美國自身的利益，美國對中國需要的是一個(gè)深思熟慮的戰(zhàn)略合作姿態(tài)，而高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)協(xié)商的ＢＩＴ正好為合作提供了機(jī)會。

      在商務(wù)部研究員梅新育看來，ＢＩＴ主要影響應(yīng)該是在直接投資領(lǐng)域，包括美資對華投資和中資赴美投資，以及作為中國與其他國家和地區(qū)投資協(xié)定的模板。在美資來華投資方面，預(yù)計(jì)雙邊投資協(xié)定會對美資來華發(fā)揮一定促進(jìn)作用，特別是高層次產(chǎn)業(yè)。但最大促進(jìn)作用應(yīng)該是中國赴美投資。這份協(xié)定一旦達(dá)成，由于增強(qiáng)了中資的保障，減少了不確定性，肯定會有助于對美投資提速。

      梅新育預(yù)測，教育、新聞媒體、文化影視、金融、戰(zhàn)略性制造業(yè)、測繪服務(wù)、港口鐵路等領(lǐng)域肯定是在負(fù)面清單上，禁止或需要審批、限制的。而制造業(yè)、采掘業(yè)領(lǐng)域開放度將明顯提高。

      人民幣加入ＳＤＲ提上日程

      良好的貿(mào)易關(guān)系離不開多邊框架的建立。在對話中，雙方承諾密切在Ｇ２０、ＡＰＥＣ等多邊框架下的合作。美方積極支持中方擔(dān)任２０１６年Ｇ２０主席國，承諾盡快落實(shí)ＩＭＦ份額和執(zhí)董會改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映ＩＭＦ成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對權(quán)重。

雙方就人民幣加入ＳＤＲ進(jìn)行了深入討論，承諾在即將開始的ＳＤＲ審查中尊重ＩＭＦ的程序和流程，并將繼續(xù)就人民幣加入ＳＤＲ問題加強(qiáng)溝通。

      陳世淵認(rèn)為，人民幣加入ＳＤＲ基本有兩個(gè)條件：第一是在國際上廣泛使用，第二是在國際上可自由使用。人民幣基本滿足了第一個(gè)條件，但是第二個(gè)條件有爭議。七國集團(tuán)已經(jīng)表明歡迎人民幣加入ＳＤＲ，說明其已經(jīng)在這個(gè)議題上形成共識，或共同行使贊同權(quán)。中國資本賬戶未完全開放是不利因素，另外，各國也會考慮人民幣加入ＳＤＲ對自己是否有利?？傮w而言，人民幣加入ＳＤＲ的前景可謂謹(jǐn)慎樂觀。

      諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞近日撰文指出，中國與３０多家外國央行簽訂了互換協(xié)議，利用其外匯儲備幫助鄰國和其他國家抵御國際資本流的波動(dòng)。這與當(dāng)局促進(jìn)人民幣國際化的方向一致。人民幣正在迅速擴(kuò)大其在貿(mào)易結(jié)算中的作用。

      此外，在此次對話中，雙方同意加強(qiáng)在反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法和反腐敗、航天、科技、海關(guān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、地方等廣泛領(lǐng)域的交流合作，給兩國人民帶來更多實(shí)實(shí)在在的利益。雙方同意繼續(xù)落實(shí)好去年１１月發(fā)表的中美氣候變化聯(lián)合聲明，與其他國家一道推動(dòng)聯(lián)合國巴黎氣候變化大會取得積極成果；同意在能源、環(huán)保領(lǐng)域開展更多務(wù)實(shí)合作，并積極探索在第三國開展核能合作。

      陳世淵認(rèn)為，中美是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)上緊密相依，中美關(guān)系可以說是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)最重要的雙邊關(guān)系。２００８年金融危機(jī)后國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)根本變化，國際經(jīng)濟(jì)新秩序正在演化形成之中。在這種背景之下的中美戰(zhàn)略對話尤為重要，對兩國關(guān)系乃至國際經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生重要影響。

      紐約時(shí)報(bào)指出，中美之間的這次會談，被認(rèn)為可能是為９月習(xí)近平主席對美國進(jìn)行國事訪問，與奧巴馬總統(tǒng)會晤時(shí)宣布達(dá)成共識打下基礎(chǔ)。

      國務(wù)院副總理汪洋將本輪經(jīng)濟(jì)對話的成功，視為讓中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的 “壓艙石”更加穩(wěn)定，“推進(jìn)器”更有動(dòng)力，為習(xí)近平主席９月對美國進(jìn)行國事訪問在經(jīng)濟(jì)議程方面作了重要準(zhǔn)備。

      雙方認(rèn)為在第１９輪談判中交換負(fù)面清單是談判的重要里程碑。路透社稱，簽訂ＢＩＴ將使中美這兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系更加緊密。