上半年，我國能源生產(chǎn)、消費呈現(xiàn)出哪些新特征？未來發(fā)展態(tài)勢如何，對“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃將產(chǎn)生哪些影響？７月２７日，在國家能源局舉行的上半年能源形勢媒體通氣會上，國家能源局副局長劉琦及多位能源領(lǐng)域?qū)＜覍Ξ斍拔覈茉礋狳c問題作出回應(yīng)。

    能源領(lǐng)域多維度支撐大氣環(huán)境改善

    上半年，我國ＰＭ２．５、ＰＭ１０、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比呈明顯下降態(tài)勢，大氣污染狀況有明顯改善。作為大氣污染物排放的主要來源之一，能源消費結(jié)構(gòu)和總量有何積極變化，發(fā)揮了哪些作用？對此，劉琦表示，“上半年全國能源生產(chǎn)和消費減速，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢進一步顯現(xiàn)，煤炭減量消費取得積極進展，成品油質(zhì)量升級工作加快推進，這些都對降低大氣污染物排放發(fā)揮了積極作用。”具體而言，能源領(lǐng)域?qū)Υ髿猸h(huán)境改善的支撐體現(xiàn)為以下幾方面：

    一是能源消費增長減速。上半年全國能源消費總量同比增長０．７％左右；火力發(fā)電量同比下降３．２％，增速比去年同期回落７．８個百分點。能源消費和燃煤發(fā)電增速放緩，有助于減少污染物排放。

    二是清潔能源比重進一步提高。上半年全國水電、核電和風電等非化石能源發(fā)電量累計約占全國發(fā)電量的２２．９％，比重比去年同期提高３個百分點。非化石能源發(fā)電量增加，相應(yīng)減少了燃煤發(fā)電，對大氣污染狀況的改善起到推動作用。

    三是重點地區(qū)加大煤炭總量控制力度。去年京津冀地區(qū)民用潔凈煤替代高硫高灰煤近２００萬噸。今年上半年，京津冀煤炭減量工作深入推進，其中，北京年內(nèi)將實現(xiàn)核心城區(qū)無煤化。此外，長三角、珠三角地區(qū)也分別制定了煤炭減量目標。

    四是各地積極響應(yīng)煤電節(jié)能改造升級行動計劃。去年發(fā)改委、環(huán)保部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（２０１４～２０２０年）》，各地積極響應(yīng)和落實任務(wù)目標，全年共完成節(jié)能改造容量約１．１億千瓦，可節(jié)約原煤約１０００萬噸，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約１．１萬、５．７萬、３．３萬噸。今年國家能源局已下達節(jié)能改造任務(wù)目標１．８億千瓦。

    五是成品油質(zhì)量升級改造工作進度提前。國家能源局積極推進煉油企業(yè)升級改造，確保２０１５年底前向京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市供應(yīng)國五標準車用汽柴油，將全國供應(yīng)國五標準汽柴油的時間從２０１８年提前至２０１７年。新的普通柴油國家標準已發(fā)布，船用燃料油國家強制性標準計劃年底發(fā)布；國六汽柴油國家標準編制工作已啟動，計劃２０１６年底前頒布實施。以上諸多措施將有效降低交通運輸行業(yè)污染物排放，促進大氣環(huán)境改善。

    新能源有效投資增速加快整體發(fā)展態(tài)勢良好

    據(jù)介紹，上半年，全國能源行業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投資，努力培育行業(yè)內(nèi)生增長動力。

    全國風電總投資累計約６８０億元，同比增長約４０％；太陽能發(fā)電總投資約６４０億元，同比增長約３０％；生物質(zhì)發(fā)電總投資約１２０億元，與去年同期基本持平。

    劉琦指出，“目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好?！币燥L電為例，我國風電裝機規(guī)模居世界第一，累計達１億千瓦，超過美國（６０００多萬千瓦）、德國（３０００多萬千瓦）。全球前１５位風電制造企業(yè)中，中國占８家。隨著風電開發(fā)技術(shù)不斷進步，低風速風機得以廣泛運用，我國風電發(fā)展的市場空間將進一步擴大。

    此外，我國光伏裝機規(guī)模已達３０００多萬千瓦，居世界第二。全球前１０名光伏企業(yè)中，中國占６家。光伏產(chǎn)品已經(jīng)出口１００多個國家。水電方面，裝機規(guī)模已達３億千瓦，約占全球３０％。生物質(zhì)能發(fā)展勢頭良好?！靶履茉串a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命，培育壯大國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動制造業(yè)走出去，以及增加就業(yè)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長都發(fā)揮著重要的作用。”劉琦表示。

    在關(guān)注新能源發(fā)展形勢的同時，與會能源專家還分析了上半年傳統(tǒng)能源的最新態(tài)勢。

    對于上半年天然氣消費收窄的主要原因，中國石油天然氣集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長錢興坤分析指出，主要在于宏觀經(jīng)濟增速放緩導致需求不振，暖冬致使旺季需求不足，天然氣價格缺乏競爭力，新能源等非化石能源比重提升影響發(fā)電用氣等。

    針對記者提出的煤電超低排放及利用小時數(shù)下降等問題，中國能源建設(shè)集團總工程師、首席信息官、國家電力規(guī)劃研究中心常務(wù)副主任吳云分析指出，煤電利用小時數(shù)下降，為新能源發(fā)展讓出較多空間，體現(xiàn)了良好的導向，但要緊密跟蹤新常態(tài)下電力需求增長的變化，合理優(yōu)化煤電機組建設(shè)進度，重點發(fā)展規(guī)模適當?shù)恼{(diào)峰電源，力爭使煤電機組利用小時數(shù)維持在合理水平，與此同時，要充分發(fā)揮煤電機組超低排放升級改造的環(huán)保效益。

    “十三五”能源發(fā)展規(guī)劃核心為“四個革命、一個合作”

    當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，受其影響，能源消費新常態(tài)特征也逐步顯現(xiàn)。

    數(shù)據(jù)顯示，２０００～２０１０年，我國能源消費年均增速為９．４％，２０１１～２０１４年均增速降至４．３％，預(yù)計“十三五”期間增速將進一步回落至３％左右。

   “中國能源消費總量約占全世界的２３％，居全球第一。中國能源消費總量、速度和結(jié)構(gòu)的變化，必將對全球能源市場產(chǎn)生重要影響?！眲㈢榻B說。

    他表示，中國能源消費新常態(tài)對于全球能源市場的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是全球化石能源市場供需形勢和格局將面臨調(diào)整；二是中國有望引領(lǐng)全球可再生能源的發(fā)展，全球清潔能源發(fā)展空間進一步拓展；三是中國可再生能源和新能源的加快發(fā)展，以及傳統(tǒng)化石能源的高效清潔利用，為世界能源科技革命提供了大量的實踐機會和巨大的市場空間，各類清潔能源技術(shù)也迎來新的發(fā)展機遇期。

會上，對于未來能源技術(shù)發(fā)展問題，華北電力大學能源與經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴回答了記者有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源的提問。

    他指出，“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源的定位要堅持問題導向，要基于我國未來能源電力系統(tǒng)迫切需要解決的問題。一方面，在供應(yīng)側(cè)，要解決如何更好地實現(xiàn)可再生能源在盡可能較短的時間內(nèi)、大規(guī)模經(jīng)濟高效利用問題；另一方面，在需求側(cè)，要解決好能源利用效率偏低的問題，把能效提升上去。此外，要借鑒好智能電網(wǎng)的核心技術(shù)，通過能源互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，支撐分布式能源的規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)，促進公平有效的市場競爭，同時做好需求側(cè)響應(yīng)。

    在此次通氣會上，針對記者們關(guān)心的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃問題，劉琦表示， “‘十三五’是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面深化改革的攻堅期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟步入新常態(tài)，能源發(fā)展也將增速換擋?！眲㈢赋?，當前國內(nèi)能源發(fā)展全局性的供求矛盾一定程度得到緩解，但局部性和結(jié)構(gòu)性的矛盾依然存在，特別是在應(yīng)對大氣污染新形勢下，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力顯得尤為迫切和重要。因此，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的核心是要體現(xiàn)習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第６次會議上提出的能源發(fā)展要實現(xiàn)“四個革命、一個合作”要求，在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源，提高能源利用效率，促進能源體制改革和科技創(chuàng)新，推進能源生產(chǎn)和消費革命放在更加突出重要的位置?！笆濉币?guī)劃的制訂將在這些方面下很大功夫。