8月24日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案。作為落實(shí)新預(yù)算法和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的重要舉措，此舉標(biāo)志著中國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理。專(zhuān)家表示，地方政府債務(wù)限額應(yīng)與各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及發(fā)展?jié)摿煦^。

     2014年8月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府債務(wù)可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券的方式籌措。舉借債務(wù)規(guī)模由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。參照國(guó)際通行做法及中央國(guó)債管理做法，按照新預(yù)算法要求，對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。

 

    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄭春榮認(rèn)為，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理是一種比較通行的做法，實(shí)際上就是政府根據(jù)各地財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等劃定的“高壓線(xiàn)”。

    據(jù)悉，此次提請(qǐng)審議的2015年地方政府債務(wù)限額由兩塊數(shù)字相加而成，一塊是最終甄別確認(rèn)的2014年末地方政府債務(wù)余額，一塊是2015年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)的2015年地方政府債務(wù)新增限額。

     目前最終甄別確認(rèn)的2014年末地方政府債務(wù)余額尚未對(duì)外公布，中國(guó)財(cái)政部相關(guān)官員今年4月出席第二屆長(zhǎng)三角財(cái)稅論壇時(shí)曾透露，地方自行上報(bào)到財(cái)政部的債務(wù)總額約為16萬(wàn)億元。不過(guò)，該數(shù)據(jù)并非經(jīng)財(cái)政部等部委正式審核后的結(jié)果。新增債務(wù)方面，根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年地方政府債券發(fā)行額度為6000億元，其中5000億元為一般債券，1000億元為專(zhuān)項(xiàng)債券。

     財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)就該議案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)透露，待全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額后，國(guó)務(wù)院將在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，核定各地債務(wù)限額。地方政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)提出本地區(qū)債務(wù)限額，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借和償還債務(wù)。

     鄭春榮向上證報(bào)記者表示，地方政府債務(wù)限額的設(shè)置不能一刀切。一方面要考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，另一方面也跟地方發(fā)展定位潛力相關(guān)。有些地方發(fā)展起點(diǎn)不高，不代表其發(fā)展?jié)摿θ酢?/div>