行業(yè)動態(tài)
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發(fā)布時間:2015-09-11閱讀次數:來源:國建聯(lián)信認證中心
新環(huán)保法長牙“咬傷”GDP?環(huán)保部說“夸大了”
環(huán)保部近期調研多省市后認為,多因素造成經濟下行,環(huán)保對發(fā)展有優(yōu)化作用
經濟下行壓力加大,嚴格環(huán)保執(zhí)法也遭遇質疑。
9月9日,國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇答記者問時指出,中國在不斷加強生態(tài)保護,尤其是加大污染排放的治理力度。
“但是我也希望不要因為中國加大環(huán)保力度,可能影響一些經濟增長的速度,又造成一種聲音,‘是不是經濟放緩了’、‘拖累實體經濟了’?!崩羁藦娬f。
在同一天,環(huán)保部召開環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展媒體座談會,通過對浙江、唐山、淄博、太原等省市的調研,認為,當前經濟下行由多重因素造成,環(huán)境保護在短期和小范圍內可能對經濟產生負面影響,并不構成主要因素。同時,環(huán)境保護對經濟發(fā)展具有較好的貢獻和優(yōu)化作用。
不容回避的是,環(huán)保標準加嚴、執(zhí)法力度加碼,短期內給一些企業(yè)帶來了諸多不適。對此,參加此次調研工作的南京大學環(huán)境學院院長畢軍教授告訴《每日經濟新聞》記者,環(huán)保標準由低到高、執(zhí)法由松到嚴,加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊是為了糾錯,糾錯沒有問題,應該是得到社會各方面認可的事情。
調查:
僅在小范圍對經濟有影響
今年以來,伴隨著史上最嚴新環(huán)保法實施,大氣、水、土壤等領域可謂“硝煙彌漫”,環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。
當人們?yōu)橐粋€個污染源被切斷而高興時,企業(yè)環(huán)保成本提高甚至倒閉,也影響著經濟增長,其中最為典型的是臨沂因環(huán)境問題被環(huán)保部約談后,鐵腕治污,57家企業(yè)被關閉,社會也因此出現了一些質疑的聲音。
為此,今年4月,環(huán)保部召集環(huán)保、經濟等領域專家成立專家組,分赴浙江、唐山、淄博、太原等地實地調研,與當地政府、企業(yè)、專家等進行座談,取得了較豐富的一手資料。
環(huán)保部稱,當前影響經濟下行主要還是在于受到國內外經濟環(huán)境偏冷趨緊、企業(yè)檢修、工業(yè)品價格下降等市場因素影響,環(huán)境保護在短期和小范圍內可能對經濟產生負面影響。
數據更能說明問題,環(huán)保部提供的數據顯示,“十一五”期間,我國加大節(jié)能減排力度,大力淘汰落后產能,累計減少了GDP1869億元,占同期GDP比例為0.12%;《大氣污染防治行動計劃》(又稱大氣十條)淘汰落后產能共造成GDP減少約1148億元,占同期GDP比例為0.03%。
以唐山為例,近兩年來,因市場和環(huán)保等因素關停取締的企業(yè)達2382家,合計減少產值352.9億元,影響稅收18.46億元。
對此,環(huán)保部認為,盡管在短期看,唐山市經濟受到一定負面影響,但從宏觀經濟影響因素看,是由于各項經濟指標增長乏力。
此外,在對經濟影響上還包括污染治理投入造成企業(yè)成本增加,環(huán)保部調研發(fā)現,近年來淄博市環(huán)保投入達400多億元,整治污染企業(yè)8000多家(次),關停各類土小企業(yè)3000余家,新上治污設施1500多臺套。雖然對企業(yè)產生影響,但是,當地環(huán)保產業(yè)卻保持著兩位數以上的增速。
聲音:
倒逼轉型釋放綠色驅動力
2010年以來,經濟下行已持續(xù)5年,GDP增速從2010年的10.4%降到去年的7.4%。
而今年以來,環(huán)保執(zhí)法明顯加嚴,對企業(yè)的處罰力度進一步加大,上半年,全國實施按日連續(xù)處罰案件292件,罰款數額達23635萬元;全國查封扣押案件1814件;實施限產、停產案件1092件?!坝绊懡洕滦械囊蛩厥且粋€體系,主要有9個因素,環(huán)保是其中之一,但是,影響并不大?!弊剷?,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。
對于如何在經濟下行壓力下處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,環(huán)保部科技司技術處副處長陳勝表示,越是經濟增速下行,越不能放松環(huán)保工作,要增強“綠色定力 ”,堅定不移地將環(huán)境保護置于優(yōu)先地位,同時,發(fā)揮好環(huán)境保護對經濟的優(yōu)化作用,倒逼經濟轉型升級,釋放“綠色驅動力”。
大氣行動計劃、水行動計劃的實施對產業(yè)結構具有明顯優(yōu)化作用,火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降,涉及大氣、水治理的高新技術及裝備制造業(yè)、環(huán)保產業(yè)等新興產業(yè)比重將有所上升?!凹訌姯h(huán)境保護,是產業(yè)升級的綠色驅動力?!杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說,加強環(huán)境保護,也可以催生環(huán)保產業(yè)發(fā)展,帶來新的經濟增長點。
據測算,水行動計劃實施后,投資中直接用于購買環(huán)保產業(yè)的產品和服務13926億元,間接帶動環(huán)保產業(yè)產值增加4856億元。
企業(yè):
環(huán)保欠賬多整改需時間
環(huán)保部認為,環(huán)境保護對經濟發(fā)展具有較好的貢獻和優(yōu)化作用。據環(huán)保部介紹,大氣行動計劃的實施將拉動我國GDP增長1.94萬億元,增加就業(yè)196萬人。水行動計劃的實施需要環(huán)??偼度耄矗度f億元,帶動GDP增加5.7萬億元,累計增加非農就業(yè)約400萬人,帶動節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值超過1.9萬億元。
在總結調研成果后,環(huán)保部建議,更好地發(fā)揮環(huán)境保護對經濟的優(yōu)化作用,促進綠色發(fā)展。
不過,環(huán)保領域管理轉變太快,一些企業(yè)明顯感覺不適。
一位企業(yè)負責人告訴《每日經濟新聞》記者,在前些年市場行情較好的時候,由于稅收、就業(yè)等因素,地方政府鼓勵企業(yè)加快發(fā)展步伐,在環(huán)保上面,很多項目是邊建設邊上環(huán)保設施,也導致了環(huán)保的欠賬問題,今年以來,突然形勢收緊,加上市場行情不好,企業(yè)有點措手不及。
上述企業(yè)負責人說,其實,針對環(huán)保欠賬問題,企業(yè)一直在積極整改,但是,完全整改到位仍需要時間。
對此,清華大學國情研究院院長胡鞍鋼告訴《每日經濟新聞》記者,凡是“綠貓 ”企業(yè),或者主動從“黑貓”1.0版本升級為2.0版本的企業(yè),應堅決保護,變不了的企業(yè)就要被淘汰。
來源:
中國經濟信息網