摘要:

國務院總理李克強11月18日主持召開國務院常務會議，部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。會議認為，要加快企業(yè)技術(shù)升級改造，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

  國務院總理李克強11月18日主持召開國務院常務會議，確定改進公共服務措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，推進教育領域公共服務均等化。

??會議認為，加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。會議確定，聚焦《中國制造2025》重點領域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質(zhì)量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

??為此，一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動力。二要簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技改升級項目實行承諾備案管理。三要推進落實財稅支持措施，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。完善金融服務，健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制，鼓勵銀行開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業(yè)擴大直接融資。鼓勵采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。

??中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對記者表示，提升技術(shù)與效率是經(jīng)濟下行期的必由之路。經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟上行期，市場總量大幅擴張，企業(yè)日子都好過；但一到下行期，市場不振將淘汰一些企業(yè)，倒逼存活企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，改進生產(chǎn)技藝。與新建項目相比，技改項目投資少、見效快、效益高，特別適合成熟行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)。只有過時的產(chǎn)品，沒有過時的產(chǎn)業(yè)，通過最新技術(shù)改造已有產(chǎn)能，將助力企業(yè)降低成本、提高競爭力。推動技改要堅持企業(yè)主體地位，政府應給予技改一定稅費優(yōu)惠，擴大專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政撬動作用，突出做好審批備案、檢驗檢測、試驗認證等公共服務。

??中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，當前和今后一段時期我國面臨主要任務是促進工業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，一般加工制造向高端制造轉(zhuǎn)變，技術(shù)改造作為依靠增量投入引導存量調(diào)整的投資方式，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關鍵抓手。