摘要： “三證合一”商事制度改革實(shí)施至今已兩年多，在中國(guó)的商事制度改革中，新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體大量出現(xiàn)，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不僅是政府關(guān)心的問題，也是老百姓關(guān)心的問題。

1確保三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照各領(lǐng)域互認(rèn)互通

國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，截止2015年底共發(fā)出350.94萬張“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他還表示要繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切協(xié)作，確保“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的互認(rèn)互通。

他介紹說，截止2015年底共發(fā)出350.94萬張“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照國(guó)務(wù)院的要求，“三證合一、一照一碼”改革要在去年年底以前實(shí)施，實(shí)際則提前至10月1日實(shí)施改革，在11、12月兩個(gè)月，新增企業(yè)數(shù)量有一個(gè)小高峰，這應(yīng)跟“三證合一、一照一碼”有關(guān)系。

對(duì)于為什么新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照只發(fā)了350萬張，張茅解釋說，現(xiàn)在并沒有要求企業(yè)都要馬上改換營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)估計(jì)，大概一年平均有三分之一的企業(yè)要進(jìn)行變更，變更時(shí)就免費(fèi)把老營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)成“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。下一步，工商總局要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”的改革成果，一個(gè)是要加強(qiáng)宣傳力度，再一個(gè)是要加強(qiáng)窗口建設(shè)，保障各項(xiàng)工作。

另外，張茅還表示要繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切協(xié)作，確?！叭C合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的互認(rèn)互通。同時(shí)，還要抓好改革的跟蹤評(píng)估和統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注銷

張茅在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上還表示，商事制度改革實(shí)行兩年來，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。據(jù)中國(guó)科協(xié)組織的第三方評(píng)估，2015年商事制度改革推動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.4%。

張茅分別從企業(yè)進(jìn)入和退出兩個(gè)方面詳解了當(dāng)前商事制度改革的安排。進(jìn)入方面，他表示，現(xiàn)在登記一個(gè)企業(yè)的時(shí)間比過去大大縮短，特別是實(shí)行“三證合一，一照一碼”之后，給企業(yè)帶來了更多方便。此外，現(xiàn)在采取了下放權(quán)力的措施，90%以上都下放到各地。未來下放工作還要繼續(xù)進(jìn)行，在工商總局注冊(cè)的企業(yè)基本上都要下放到地方。

企業(yè)退出市場(chǎng)則是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，涉及債權(quán)債務(wù)和稅務(wù)等方面的問題。據(jù)介紹，為了進(jìn)一步完善企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制，目前對(duì)退出企業(yè)試行了“簡(jiǎn)易注銷”改革，方便企業(yè)退出。

張茅說，“去產(chǎn)能”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，工商總局正在穩(wěn)步推進(jìn)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程的簡(jiǎn)化和完善。去年年初選擇上海浦東新區(qū)、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方，對(duì)一些未開業(yè)的企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)“簡(jiǎn)易注銷”改革進(jìn)行試點(diǎn)，大幅度簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序。今年試點(diǎn)還要繼續(xù)擴(kuò)大，使企業(yè)盡快辦好注銷手續(xù)。

在幫助企業(yè)降低成本方面，張茅表示，供給側(cè)改革就是要減少制度成本，減少創(chuàng)業(yè)成本?！跋日蘸笞C”改革將152項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批事項(xiàng)，取消了40項(xiàng)，只保留34項(xiàng)，大部分行政審批從事前改到事后，方便了企業(yè)。但是目前仍然存在行政審批過多，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多的現(xiàn)象。

來源：質(zhì)量于認(rèn)證雜志社