摘要:

中國水泥協(xié)會七屆五次理事會9月9日晚在北京召開，中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠在會上宣讀了《中國水泥協(xié)會七屆五次理事會工作報告》（以下簡稱《報告》），《報告》分析了當(dāng)前行業(yè)形勢并介紹了近期工作重點。

??中國水泥協(xié)會七屆五次理事會9月9日晚在北京召開，中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠在會上宣讀了《中國水泥協(xié)會七屆五次理事會工作報告》（以下簡稱《報告》），《報告》分析了當(dāng)前行業(yè)形勢并介紹了近期工作重點。

??“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是水泥行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，《報告》指出，當(dāng)前水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機遇。

??一是持續(xù)發(fā)展有空間?！吨醒腙P(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議》提出：確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持中高速增長速度。2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。水泥行業(yè)是投資拉動型產(chǎn)業(yè)，國家經(jīng)濟中高速增長，將給水泥消費繼續(xù)留出一定量的市場空間。

??二是綠色崛起有潛力。國家鼓勵和倡導(dǎo)生產(chǎn)使用綠色建材。制修訂相關(guān)水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，生產(chǎn)和使用高標(biāo)號水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固廢，開展水泥企業(yè)碳減排工作、提高可替代原燃料使用率、擴大工業(yè)廢渣利用量，水泥行業(yè)的綠色崛起，市場潛力巨大。

??三是“一帶一路”有市場。“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅開辟對外開放的新路徑，同時將成為中國經(jīng)濟新的增長點?！耙粠б宦贰钡膶嵤┦紫刃枰蛲槙车慕煌▌用}，鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施必將走在前方。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，會創(chuàng)造很大的市場需求。她為水泥行業(yè)拓展了新的市場空間，使水泥行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢有了新的市場。

??四是轉(zhuǎn)型升級有動力。水泥行業(yè)正從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)型；從“兩高一資”向“兩型一綠”轉(zhuǎn)型；從純基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)向環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；從產(chǎn)品同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)型；從本土化企業(yè)向國際化企業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級為行業(yè)發(fā)展將帶來強大的推動力。

??五是政策紅利有保障。中央經(jīng)濟會議提出2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，并出臺相應(yīng)政策措施，特別是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》是行業(yè)“十三五”期間的綱領(lǐng)性文件，這些政策紅利為行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的政策保障。

??孔祥忠在《報告》中表示，當(dāng)前水泥行業(yè)既面臨著新的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全行業(yè)要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級為主線，圍繞理念創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換，深入研究水泥行業(yè)改革發(fā)展的重點、難點問題，提出思路、方法和途徑，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下水泥行業(yè)發(fā)展方向。

??2016年是“十三五”開局之年，也是推動水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的攻堅之年。在近期重點工作安排方面，《報告》表明，協(xié)會各項工作將貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以化解過剩產(chǎn)能，提升行業(yè)經(jīng)濟效益為重點，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建中國特色的水泥市場公平競爭的環(huán)境。具體工作安排如下：

??1、加強政策研究工作，將34號文件轉(zhuǎn)換為可操作的具體政策

??認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》精神，做好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、化解過剩產(chǎn)能的相關(guān)工作。重點圍繞化解產(chǎn)能過剩，深入調(diào)查研究，反映行業(yè)訴求，將協(xié)會提出的建議轉(zhuǎn)換為各級政府可操作的政策。積極推動水泥企業(yè)停止生產(chǎn)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的工作；積極推動地方《水泥行業(yè)去產(chǎn)能基金》的建立與實施，探索由續(xù)存企業(yè)為退出企業(yè)買單機制，配合政府采取政策引導(dǎo)和資金扶持措施，推動行業(yè)健康發(fā)展。積極推動水泥行業(yè)重組兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度；開展兼并重組，創(chuàng)新方式提高行業(yè)集中度，為行業(yè)改變市場環(huán)境和資源利用率創(chuàng)造條件。積極推動區(qū)域水泥市場環(huán)境的治理與協(xié)調(diào)，全面提升行業(yè)的經(jīng)濟效益；積極推動水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級。堅持調(diào)查研究，提出一批政策建議引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政策研究，通過調(diào)查研究，繼續(xù)提出一批思路清晰、目標(biāo)明確、當(dāng)務(wù)之急、切實可行并行之有效的政策建議，被政府采納，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，建立完善的退出機制；引導(dǎo)企業(yè)剝離不良資產(chǎn)，淘汰僵尸企業(yè)，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。協(xié)會將積極派和政府和企業(yè)做好相關(guān)工作，確保國辦34號文件的相關(guān)政策落實到位。

??2、編制水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

??用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制；認(rèn)真論證并合理確定未來五年行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)；總結(jié)“十二五”水泥工業(yè)改革發(fā)展成就，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢，明確十三五期間水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，明確發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點任務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要把去產(chǎn)能、補短板作為“十三五”期間有增有減的主要任務(wù)，不能延續(xù)以前的發(fā)展模式，只做加法不做減法，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要摒棄依靠規(guī)模擴張的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向減量發(fā)展。要研發(fā)高端新產(chǎn)品，開拓增加新需求，發(fā)展綠色產(chǎn)品；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要摒棄依靠投資驅(qū)動的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提高。

??3、抓好自律規(guī)范市場，提升行業(yè)經(jīng)濟效益

??繼續(xù)加強行業(yè)自律，治理協(xié)調(diào)市場秩序是有效緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的重要途徑，水泥企業(yè)對此呼聲已十分強烈。因此，今年要繼續(xù)著重在有效上下功夫。繼續(xù)加強與地方協(xié)會之間的交流互動，聯(lián)手合作，形成合力，用行業(yè)的力量維護(hù)市場有序競爭，治理水泥市場環(huán)境，推動區(qū)域市場間的合作及良性競爭發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于挑戰(zhàn)，共享行業(yè)資源，共謀行業(yè)發(fā)展。建立健全行業(yè)自律與協(xié)調(diào)的長效機制，實現(xiàn)行業(yè)區(qū)域市場協(xié)調(diào)、自律常態(tài)化、維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的利益。促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的信任關(guān)系和誠信建設(shè)，建立企業(yè)市場行為的自律與他律的管理約束機制，維護(hù)市場秩序促使效益回升。

??4、加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)進(jìn)程

??瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先開展攻關(guān)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成新型干發(fā) “二代研發(fā)”工作，全面提升水泥工業(yè)技術(shù)裝備水平和發(fā)展質(zhì)量，為水泥高端發(fā)展夯實基礎(chǔ)；推進(jìn)骨干水泥企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，其他企業(yè)達(dá)標(biāo)率也要達(dá)到70%以上；推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物、危險品等，實現(xiàn)各種廢棄資源的再利用與可循環(huán)發(fā)展；積極推進(jìn)能耗標(biāo)準(zhǔn)階梯電價政策，推行碳排放權(quán)交易與管理政策，多方面加快行業(yè)達(dá)標(biāo)步伐。

??5、加快走出去步伐，為企業(yè)提供服務(wù)

??“一帶一路”戰(zhàn)略下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通為水泥行業(yè)提供了重要機遇，去海外投資建廠是水泥行業(yè)新的增長點，我國水泥企業(yè)要抓住機遇，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，積極拓展國際市場。協(xié)會要建立“走出去”的信息服務(wù)平臺，發(fā)布國外水泥行業(yè)招商項目信息、對外承包工程信息、對外勞務(wù)合作信息，以及國外水泥市場需求信息、國際水泥巨頭對外投資信息等，加強中外水泥企業(yè)之間的投資信息交流。協(xié)會要為水泥企業(yè)“走出去”遇到的問題和困難提供相應(yīng)服務(wù)，要加強與政府有關(guān)部門聯(lián)系，幫助解決走出去企業(yè)遇到的問題，并根據(jù)實際情況，協(xié)助政府有關(guān)部門應(yīng)加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套扶持政策。通過研究制定我國水泥行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)意見和管理規(guī)范辦法規(guī)定，減少投資的盲目性，避免惡性競爭。同時完善相應(yīng)配套扶持政策，簡化專項資金的申領(lǐng)程序，保證國家財政獎勵及時到位。

??6、加強協(xié)會自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和自身發(fā)展實力

??深化改革創(chuàng)新，持續(xù)加強自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，提高產(chǎn)業(yè)研究和行業(yè)管理能力，承接好政府部門向行業(yè)協(xié)會的購買服務(wù)，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布，強化協(xié)會品牌形象和社會影響力，打造核心業(yè)務(wù)，完善協(xié)會預(yù)算管理，強化資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計，落實協(xié)會內(nèi)部各部門績效考評辦法；加強員工培訓(xùn)，積極營造團結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新的發(fā)展氛圍，為構(gòu)建中國特色一流協(xié)會提供支撐。