以黨的十八屆五中全會、六中全會精神和黨中央提出的五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》為指引，以國辦發(fā)〔2016〕34號文件、建材工業(yè)二十年發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”發(fā)展指導意見為導向，把改變發(fā)展方式，“去產(chǎn)能、補短板”，促進建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和聯(lián)合會系統(tǒng)自身的四大攻堅任務(wù)作為主要目標，堅持改革創(chuàng)新不動搖；堅持“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)“定位不動搖；堅持引導發(fā)展行業(yè)與壯大自身功能和實力的工作方向不動搖；堅持市場化運營和企業(yè)化管理的體制機制不動搖。使聯(lián)合會系統(tǒng)面對社團組織體制改革的新要求，面對行業(yè)發(fā)展的新階段、新形勢、新需求、新業(yè)態(tài)，面對聯(lián)合會系統(tǒng)自身改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，以持續(xù)不斷的改革、創(chuàng)新，以敢于擔當?shù)木瘢I(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并提升引領(lǐng)能力和競爭實力；以勇往直前的精神，把聯(lián)合會系統(tǒng)建設(shè)成為行業(yè)信得過、服務(wù)功能齊全、自身實力再有躍升、能夠?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)效能、協(xié)調(diào)效率、服務(wù)效果、經(jīng)濟效益四大提升的協(xié)會系統(tǒng)。經(jīng)過五年的努力，建成銳意改革進取，奮發(fā)圖強有為，提升引領(lǐng)能力，鑄造品牌協(xié)會的全國一流的行業(yè)組織。

　　上述指導思想可概括為：

　　兩個堅持：堅持“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的定位不動搖；堅持發(fā)展行業(yè)壯大自身的工作方向和市場化運營、企業(yè)化管理的體制機制不動搖。

　　兩個能動適應(yīng)：能動適應(yīng)社團組織改革的新體制、新要求；能動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新階段、新形勢、新需求、新業(yè)態(tài)。

　　兩個擴展與提升：擴展提升聯(lián)合會系統(tǒng)服務(wù)功能；擴展聯(lián)合會系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈，進而提升聯(lián)合會系統(tǒng)引領(lǐng)能力和自身的經(jīng)濟實力。

　　實現(xiàn)四大突破：引領(lǐng)效能突破；協(xié)調(diào)效率突破；服務(wù)效果突破；經(jīng)濟效益突破。

　　建設(shè)一流組織：建設(shè)有企業(yè)文化，有服務(wù)品牌，在行業(yè)有影響力，在市場有競爭力的全國一流的行業(yè)組織。

　　面對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和向高端發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和難度越來越大的改革任務(wù)，面對聯(lián)合會系統(tǒng)自身的短板和肩負的歷史使命，必須繼續(xù)解放思想，不斷改革創(chuàng)新，在增強生存和發(fā)展的緊迫感與危機感，強化市場意識、服務(wù)意識、競爭意識的同時，創(chuàng)新發(fā)展理念，深入改革管理體制和運行機制，把積極性、創(chuàng)造性和發(fā)展支撐在改革的基點上。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)的工作千頭萬緒，但不管在任何時候，工作任務(wù)再多，都必須頭腦清醒、思路清晰，所有工作都要圍繞有利于服務(wù)行業(yè)，有利于促進行業(yè)發(fā)展，有利于自身功能提升與經(jīng)濟實力提高的總方向、總目標，不可失去工作方向，不可無目標。所有工作都必須從提升與增強上述兩個方面的目的出發(fā)，落腳在上述兩個方面的重點與突破點上。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)圍繞“十三五”規(guī)劃，每年都有新的年度目標，每年都必須列出重點工作和攻堅的改革任務(wù)與發(fā)展的經(jīng)濟指標，每項工作都有實施的路徑和實現(xiàn)的支撐點，不浮躁、不敷衍、不應(yīng)付，腳踏實地，靠扎扎實實與勤奮拼搏取得實效、取得成功。

　　行業(yè)工作不能事事都管而導致管不過來、管不好，要主要圍繞創(chuàng)新提升戰(zhàn)略，引領(lǐng)行業(yè)向高端發(fā)展，“去產(chǎn)能，補短板”，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化行業(yè)自律，把穩(wěn)增長、增效益作為重中之重扭住不放；聯(lián)合會系統(tǒng)也不能沒有側(cè)重齊頭并進，要以存在的四大薄弱環(huán)節(jié)為重點，聯(lián)合會本部、專業(yè)協(xié)會、直屬單位各有側(cè)重點，使之抓之不放，推之必進，攻之必成。

　　“十三五”期間是建材行業(yè)發(fā)展由低端發(fā)展轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的轉(zhuǎn)折并邁開實質(zhì)性步伐的重要時期；是“去產(chǎn)能、補短板”全面啟動，著力推進并邁進一個新臺階的重要時期；是改變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級有突破并取得明顯成效的重要時期；是邁進超越世界領(lǐng)先水平奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。同時，又是建材聯(lián)合會系統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的功能、手段、能力全面提升，不僅能夠適應(yīng)與把握這個時期行業(yè)發(fā)展的特征，而且能夠站在引領(lǐng)的前列，謀劃與組織、協(xié)調(diào)行業(yè)轉(zhuǎn)折性發(fā)展的重要時期；也是聯(lián)合會系統(tǒng)全面深化改革，整體提升市場競爭力，全面提升與增強功能，壯大自身實力，建設(shè)品牌協(xié)會的重要轉(zhuǎn)折時期。為此，“十三五”的主要目標和任務(wù)是：

　　全面貫徹黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和國務(wù)院去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，認真貫徹落實國辦（2016）34號文件和調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益等一系列文件精神。將上述精神和建材“十三五”發(fā)展指導意見、“十三五”建材科技發(fā)展規(guī)劃、建材行業(yè)供給側(cè)改革方案、打好打贏四個攻堅戰(zhàn)等一系列工作目標和方針有機結(jié)合，貫穿在聯(lián)合會系統(tǒng)的“十三五”規(guī)劃之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃，相互聯(lián)動，全面推進。以主動作為和勇于擔當?shù)木褓x予每項重點工作、每個時間段有針對性的支撐內(nèi)容和載體，逐一實施，取得實效。

　　在不斷認真開展廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準確把握行業(yè)走勢和形勢，及時分析行業(yè)運行中的熱點、難點和突出問題，把中央的五大發(fā)展理念和國家的方針政策用于指導行業(yè)規(guī)劃的實施和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際。及時組織研究并提出有用有效的辦法措施，及時向政府提出政策性建議，及時向行業(yè)發(fā)布預(yù)警和指導性意見；自始至終把改變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)貫穿落實到行業(yè)發(fā)展的全過程。始終把創(chuàng)新驅(qū)動和運用新技術(shù)、新標準、新政策作為開發(fā)新需求、新產(chǎn)品，推進整個行業(yè)由中低端轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展和綠色發(fā)展的重要抓手和路徑。

　　在著力傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升與淘汰落后并舉，化解產(chǎn)能過剩和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時，致力加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以全球的視野、開放式發(fā)展、走出去發(fā)展，自覺地將“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略牽引“十三五”行業(yè)發(fā)展，為增強國際競爭力，加快邁進世界領(lǐng)先的步伐。

　　把解決“去產(chǎn)能、補短板”、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益作為“十三五”時期實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)向高端發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的出發(fā)點，緊緊扭住不放，堅決打贏打好行業(yè)四個攻堅戰(zhàn)和兩個加快。力爭到“十三五”末，建材全行業(yè)實現(xiàn)年銷售收入9萬億元，國外銷售收入達到8000億元人民幣以上，實現(xiàn)二十年發(fā)展戰(zhàn)略提出的前十年階段性目標。要緊緊扭住聯(lián)合會系統(tǒng)增加服務(wù)功能，提升引領(lǐng)能力和壯大自身實力不放。尤其要在擴展建材服務(wù)業(yè)和延長服務(wù)業(yè)鏈條、滿足行業(yè)發(fā)展新需求，增加服務(wù)功能、擴大主營規(guī)模和提升競爭力做大做實平臺公司和經(jīng)濟實體方面，以提升自己，促進行業(yè)發(fā)展，以行業(yè)發(fā)展帶動自身發(fā)展，把聯(lián)合會系統(tǒng)的改革發(fā)展推上一個新的臺階。

　　1．打贏聯(lián)合會系統(tǒng)全面擴展主營業(yè)務(wù)，全面提升服務(wù)功能，加快聯(lián)合會系統(tǒng)自身發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。

　　進一步明確增強聯(lián)合會協(xié)會系統(tǒng)“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的意識和能力，緊緊圍繞行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)改革的新需求，全面擴展與提升主營業(yè)務(wù)，爭取在政府有主動性和話語權(quán)，在政府相關(guān)部門能夠拿到課題，能夠推進相關(guān)政策出臺；在行業(yè)對關(guān)鍵共性問題能提前洞察，對共同的新的需求要通過引領(lǐng)能力的提升和功能的增加，能夠有效地協(xié)調(diào)解決；對行業(yè)發(fā)展的方向、瓶頸、趨勢、行業(yè)自律問題不僅能夠及時引導與協(xié)調(diào)，而且都有解決問題的支撐和載體，從而發(fā)展行業(yè)，增強自己。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)的直屬單位、平臺公司、產(chǎn)業(yè)鏈，以已有的服務(wù)功能為基礎(chǔ)，著力提升水平和延長延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴展行業(yè)發(fā)展的新需求。尤其要圍繞新的行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，在節(jié)能減排、服務(wù)功能延伸，在綠色環(huán)保檢測評價服務(wù)，在信息商務(wù)產(chǎn)業(yè)功能擴展，在產(chǎn)品組合集成、配套服務(wù)，在碳排放評價與交易服務(wù)，在“走出去”發(fā)展的平臺搭建和在國內(nèi)外設(shè)立中介服務(wù)系統(tǒng)等方面，有目標的擴展與增加新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，使聯(lián)合會系統(tǒng)的服務(wù)功能提升和業(yè)務(wù)擴展并舉，進而加快發(fā)展壯大。

　　聯(lián)合會本部和各專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會分會，著力提升引領(lǐng)能力，健全服務(wù)功能。把聯(lián)合會系統(tǒng)作為一個整體服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一部署，使之形成總體配套、相互聯(lián)手、各有特色與優(yōu)勢，能夠獨立于市場和有服務(wù)競爭力、素質(zhì)良好、有經(jīng)營實力的服務(wù)團隊；直屬單位、各經(jīng)濟實體、產(chǎn)業(yè)鏈、公司制平臺既要提升擴展已有的服務(wù)功能和主營業(yè)務(wù)，又要轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)行業(yè)新的發(fā)展需求，擴展新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別在綠色、環(huán)保、節(jié)能、碳排放與交易，新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資、信息商務(wù)、智能普及、產(chǎn)品市場集成組合、建材服務(wù)業(yè)、建材咨詢中介、“走出去”發(fā)展等方面有新的突破與拓展，使之成為在行業(yè)有影響力，在市場有競爭力、有話語權(quán)，使發(fā)展建立在已有業(yè)務(wù)和新的服務(wù)領(lǐng)域、新的服務(wù)功能基礎(chǔ)上的為行業(yè)服務(wù)的航空母艦。

　　2. 打贏以全面提升“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”能力，全面優(yōu)化聯(lián)合會系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)的攻堅戰(zhàn)。

　　隨著時代進步和行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新需求，聯(lián)合會系統(tǒng)走向社會化和市場化步伐的加快，人才結(jié)構(gòu)矛盾和真正高素質(zhì)獨當一面的人才短缺的矛盾將更加突出。為此，必須采取更加靈活有效的政策，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大膽探索按市場化機制廣泛招賢納士，徹底打破傳統(tǒng)用人制度和傳統(tǒng)的養(yǎng)人制度。尤其要針對聯(lián)合會系統(tǒng)“引領(lǐng)”職能挑選干部；市場化、企業(yè)化運行挑選干部。針對獨立操盤能力弱、獨當一面人才缺，挑選既懂管理又懂專業(yè)、能夠帶領(lǐng)團隊克服各種困難和挑戰(zhàn)，完成項目或課題任務(wù)的團隊領(lǐng)頭人。既要有一套給干部壓擔子、嚴要求、嚴管理、將其放在第一線實戰(zhàn)鍛煉的火線鍛煉機制；又要形成有選擇的、對號入座、視實踐靈活調(diào)整、發(fā)揮個人長處、將其能力和潛在能量科學權(quán)衡的培養(yǎng)機制；還要有一套人人都做實事、人人都做成事，而且以量化考核的評價系統(tǒng)，優(yōu)者晉升有依據(jù)，庸者淘汰有依據(jù)的機制。在干部管理系統(tǒng)制定出對每個崗位應(yīng)有作用、能力達標的量化考核標準，使不適應(yīng)崗位的人在嚴格考核中退出。除了制度機制創(chuàng)新外，還要吸引社會和行業(yè)內(nèi)外的各種有用人才，以直接調(diào)入、間接聘用、借腦、借力等方式，不拘一格配置人才資源，做到吸引一批，提高提升一批，通過嚴格考核退出一批。

　　3. 打贏全面擴展建材服務(wù)業(yè)、延長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、做實做大經(jīng)濟實體和服務(wù)經(jīng)營平臺的攻堅戰(zhàn)。

　　在《發(fā)展建材服務(wù)業(yè)指導意見》基礎(chǔ)上，要進一步制定實施細則，將發(fā)展建材服務(wù)業(yè)在全行業(yè)、各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)全面推進，形成各自獨立、又共同服務(wù)行業(yè)的建材服務(wù)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)在整個建材服務(wù)業(yè)發(fā)展中，既要將已有產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建成業(yè)務(wù)清晰、渠道連接、經(jīng)營規(guī)范、在行業(yè)中起示范作用的產(chǎn)業(yè)鏈，又要根據(jù)新的業(yè)態(tài)發(fā)展需求，增加若干產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋行業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域，使其不僅有鏈的功能，更有服務(wù)和推進行業(yè)發(fā)展的功能，還要有自身經(jīng)營能力和經(jīng)濟效益，能夠在更大范圍服務(wù)行業(yè)的輻射功能和作用。

　　各經(jīng)營實體在已有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以擴大與增加已有功能和主營業(yè)務(wù)為主要發(fā)展目標，同時借用聯(lián)合會系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，包括從政府得到的職能、委托事項的優(yōu)勢，在新組建或形成新的服務(wù)平臺、新的服務(wù)系統(tǒng)中，根據(jù)各自的優(yōu)勢，共同參與新的服務(wù)平臺或經(jīng)營公司的組建，形成新的增長點。對功能相對齊全的、發(fā)展比較快的經(jīng)濟實體可以與行業(yè)內(nèi)外的大企業(yè)和新的發(fā)展領(lǐng)域進行合作，聯(lián)手開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，發(fā)展實體經(jīng)濟。

　　各已有的公司平臺以擴展業(yè)務(wù)、做大規(guī)模、成為服務(wù)行業(yè)主流和主體為目的，以業(yè)務(wù)連接和有機組合相關(guān)資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈為主要發(fā)展方式，以市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理為平臺運營支撐，全方位提升經(jīng)營管理水平和盈利能力。

　　4. 打贏全面推進聯(lián)合會系統(tǒng)市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理改革，全方位提升市場競爭力的攻堅戰(zhàn)。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)要徹底扭轉(zhuǎn)與改變事業(yè)單位管理模式，嚴格按照企業(yè)化管理的宗旨、理念和制度設(shè)崗、定責、定薪，用市場化優(yōu)勝劣汰機制選人、用人，按經(jīng)濟目標責任制和業(yè)績實施量化考核和獎懲。在聯(lián)合會系統(tǒng)已有的用工、用人、分配、預(yù)算、成本核算、財務(wù)報表、經(jīng)營目標責任考核等“九統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，提高市場競爭意識、績效意識和責任意識。

　　要把市場配置、市場化意識貫穿于一切決策、一切工作中，形成對內(nèi)對外的獨立核算和成本意識，資源來源配置的競爭意識，一切資源有償使用意識，一切經(jīng)營必須盈利意識。進而要進一步強化各類資產(chǎn)的保值增值，經(jīng)營好資產(chǎn)，利用好資本，使一切資本發(fā)揮最大效能效益。無論是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，還是仍保留事業(yè)單位性質(zhì)，在管理體制上一律實施企業(yè)化管理，實行獨立核算，自我經(jīng)營、自我生存、自我發(fā)展。

　　各經(jīng)濟實體、公司、平臺、產(chǎn)業(yè)鏈都要完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的職責和制衡制度。按資本投入和已有規(guī)模確定年度經(jīng)營目標、主營收入和實現(xiàn)利潤指標，合理確定企業(yè)積累與分配比例，對不同責任、不同貢獻的經(jīng)營者分別制定與績效掛鉤的月基本工資和年薪收入基數(shù)，以及與基數(shù)掛鉤、超額獎勵的激勵機制。建立正常的以經(jīng)營收入與效益為中心的經(jīng)營目標年度考核制度；建立全面的預(yù)算制度和定期經(jīng)濟分析制度，樹立效果、效益、成功率為衡量標尺的經(jīng)營考核觀；建立對各單位當年工資總額增減與當年實現(xiàn)利潤總額掛鉤的調(diào)控機制。根據(jù)國家推進股份制和混合所有制的進程，積極大膽探索多種所有制形式并存的股份制改革和企業(yè)骨干持股的混合所有制。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)“十三五”發(fā)展的根本任務(wù)是擴展服務(wù)功能和增強主營業(yè)務(wù)，提升引領(lǐng)能力和服務(wù)創(chuàng)收能力。為此，要把聯(lián)合會系統(tǒng)服務(wù)業(yè)的短板和產(chǎn)業(yè)鏈的短板補起來，把目前發(fā)展與拓展主營業(yè)務(wù)緩慢的功能延伸起來，走服務(wù)高端化和附加價值型，形成原有業(yè)務(wù)和新的產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合、相互配套的服務(wù)系統(tǒng)。使各經(jīng)營實體、產(chǎn)業(yè)鏈和平臺公司都具有服務(wù)一個方面或一個領(lǐng)域的能力，成為在行業(yè)有一定影響力和競爭力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；使聯(lián)合會系統(tǒng)各直屬單位、專業(yè)協(xié)會、分會、經(jīng)營實體和平臺公司，都充分體現(xiàn)出獨立于市場的、各有特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展和立足自身發(fā)展、有功能、有服務(wù)渠道和路徑的建材服務(wù)業(yè)。力爭在“十三五”期間，實現(xiàn)聯(lián)合會系統(tǒng)經(jīng)營收入每年增長不低于8%-10%，“十三五”末實現(xiàn)在“十二五”的基礎(chǔ)上翻一番；實現(xiàn)經(jīng)濟效益持續(xù)穩(wěn)定增長，每年利潤額增長不低于6%-7%，利潤絕對額“十三五”末翻一番；實現(xiàn)經(jīng)濟增長和職工收入同步增長，“十三五”末全員職工的年收入比“十二五”末增長80%以上。

　　認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，從嚴治黨，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，加強四個意識尤其是加強核心意識、看齊意識，全面提升各級黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，堅定地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；從抓好思想作風、工作作風建設(shè)入手，堅持反對四風和落實八項規(guī)定，提高務(wù)實作風和工作效率；從懲治腐敗和預(yù)防教育著手，加強廉政建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐的反腐體制與考核監(jiān)察機制，繼續(xù)實行各級黨組織負責人的年度黨風廉政責任制，把黨風廉政建設(shè)的要求全面貫徹到聯(lián)合會的各個工作領(lǐng)域；從強化領(lǐng)導干部著手，形成以領(lǐng)導干部帶頭以身作則的良好氛圍和政治生態(tài)環(huán)境；從思想文化建設(shè)著手，堅持不懈地運用先進思想、先進文化、先進的行為規(guī)范，引導聯(lián)合會系統(tǒng)全體員工，使文化的創(chuàng)新力、凝聚力融入人心，融入制度與改革發(fā)展。進一步培育與造就聯(lián)合會系統(tǒng)的大家庭文化，不斷推動文化建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，為聯(lián)合會系統(tǒng)各項改革發(fā)展提供堅強有力的思想和組織保障。

　　聯(lián)合會系統(tǒng)“十三五”要做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，堅持戰(zhàn)略定力，明確主攻方向，落實工作支撐，抓重點和瓶頸突破，切實把規(guī)劃提出的改革創(chuàng)新思路和主要目標任務(wù)落到實處，使每項重點工作的開展都有針對性目的、內(nèi)容、路徑、措施；切實把圍繞增強聯(lián)合會系統(tǒng)服務(wù)功能與引領(lǐng)能力、提升經(jīng)濟實力擺在一切工作的首位，重點做到四個堅持。

　　當今世界政治、經(jīng)濟、科技、文化正處在不斷變革之中，行業(yè)在發(fā)展，形勢在變化，改革必須作為常態(tài)，一切改革都不可能一蹴而就、一勞永逸，改革永遠在路上。我們必須堅持改革創(chuàng)新，不斷學習，不斷更新知識、更新觀念，準確把握行業(yè)和聯(lián)合會系統(tǒng)的實際，抓住主要矛盾和關(guān)鍵著力點，按照規(guī)劃提出的基本思路、原則和目標，不斷改革、大膽創(chuàng)新，以問題導向加大改革力度，從改革中尋找辦法、摸索經(jīng)驗、推進發(fā)展。

　　任何規(guī)劃的實施都必須形成目標一致、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動；但任何規(guī)劃都不可能一成不變，實施過程中會遇到各種各樣難以預(yù)料的新情況、新問題。為保持規(guī)劃的指導性和現(xiàn)實的可操作性，必須對規(guī)劃實施動態(tài)管理，對規(guī)劃確定的工作目標進行細化和分解，同時根據(jù)發(fā)展變化情況，適時賦予新的內(nèi)涵，賦予實施的載體與牢靠的支撐點，賦予階段和年度的具體目標和內(nèi)容，必要時將有關(guān)內(nèi)容調(diào)整、補充，以便真正發(fā)揮規(guī)劃的指導和能動作用，使規(guī)劃變?yōu)楦骷夘I(lǐng)導、各單位改革發(fā)展的鞭策。

　　規(guī)劃的落實，關(guān)鍵在人。要堅持抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持黨管干部原則，嚴格按照組織原則培養(yǎng)人、選拔人、推薦人、聘用人，配備好堅強有力的領(lǐng)導班子，特別是配備好“一把手”。在班子建設(shè)中重點要強化與樹立各級班子的擔當意識、責任意識，要進一步改變職責、責任不清的現(xiàn)況，以政治可靠，績效、經(jīng)濟效益增長作為考核、晉升、調(diào)整領(lǐng)導班子的主要依據(jù)。建立正職與副職之間的責任與相關(guān)指標有清晰考量的考核機制，對思路不清、缺乏引領(lǐng)能力的干部，對主持單位工作或分管的工作多年沒有起色又找不到自身突破點的單位班子要進行調(diào)整；要大膽提拔有思路、敢擔當、敢負責的年輕干部，要下決心解決年齡結(jié)構(gòu)相對老化、專業(yè)知識缺乏等問題。同時繼續(xù)引進社會上、行業(yè)內(nèi)具有經(jīng)營思路和管理能力的干部充實到聯(lián)合會系統(tǒng)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

　　憑借改革的動力，依仗體制的活力，借助機制的巧力，激活聯(lián)合會系統(tǒng)各部門、各單位和每個員工的資源潛力。要進一步抓好工作作風建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式，進一步提高執(zhí)行力，進一步健全各項規(guī)章制度，以制度管事，以制度管人。通過制定聯(lián)合會系統(tǒng)各單位、各部門黨建工作和經(jīng)濟工作目標責任制，強化各級黨政干部的責任意識和效能意識，圍繞改革發(fā)展目標主動想事做，做大事、做成事，在增強事業(yè)心、責任心、執(zhí)行力的基礎(chǔ)上保障各項工作再上新臺階。