摘要:

從另一個(gè)角度看，退出落后產(chǎn)能的目的是提升行業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

??去產(chǎn)能工作表面上看是淘汰過剩和落后產(chǎn)能，本質(zhì)上則是要提升資源要素的配置效率。因此，在去產(chǎn)能的過程中，不能抱著“蘿卜快了不洗泥”的心態(tài)，不能簡(jiǎn)單地為完成年度目標(biāo)任務(wù)而去產(chǎn)能。在推進(jìn)去產(chǎn)能的過程中，必須統(tǒng)籌好去產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

??國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日表示，截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.8%；退出煤炭產(chǎn)能9700萬噸左右，完成年度目標(biāo)任務(wù)65%。去年上半年，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能分別只完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%左右和29%。單純從落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度看，鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)今年去產(chǎn)能的進(jìn)展比去年順利一些，完全有可能提前甚至超額完成全年目標(biāo)。

??今年去產(chǎn)能工作進(jìn)展順利是有原因的。一方面，經(jīng)過去年的探索和實(shí)踐，各利益相關(guān)方已達(dá)成更為廣泛的共識(shí)，政府出臺(tái)的政策舉措更加完善，責(zé)任壓力的傳導(dǎo)更到位，推進(jìn)去產(chǎn)能工作的方式方法更成熟。另一方面，去年的實(shí)踐充分證明，去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，可以在短期內(nèi)幫助鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)重塑市場(chǎng)供需關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格回升，幫助企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，實(shí)現(xiàn)效益好轉(zhuǎn)。嘗到去產(chǎn)能“甜頭”的鋼鐵和煤炭企業(yè)對(duì)去產(chǎn)能的積極性更高、主動(dòng)性更強(qiáng)，推進(jìn)去產(chǎn)能的阻力也更小了。

??隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，市場(chǎng)供需正在改善，不僅促進(jìn)了行業(yè)企業(yè)效益回升，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)提質(zhì)增效，也凝聚了全社會(huì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識(shí)與信心。

??需要指出的是，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，去產(chǎn)能工作表面上看是淘汰過剩和落后產(chǎn)能，本質(zhì)上則是要提升資源要素的配置效率。因此，在去產(chǎn)能的過程中，不能抱著“蘿卜快了不洗泥”的心態(tài)，不能簡(jiǎn)單地為完成年度目標(biāo)任務(wù)而去產(chǎn)能，必須把去產(chǎn)能作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程穩(wěn)步推進(jìn)，使效果得到最大限度體現(xiàn)。

??之所以強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打，是因?yàn)槠渖婕奥毠ぐ仓?、債?wù)處置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與接續(xù)等一系列問題。如果簡(jiǎn)單追求進(jìn)度，把落后的過剩產(chǎn)能一關(guān)了之，很可能導(dǎo)致一大批產(chǎn)業(yè)工人被迫下崗，影響職工安置和再就業(yè)，積累社會(huì)不穩(wěn)定因素；使得債務(wù)問題無法得到妥善解決，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。相反，在去產(chǎn)能過程中未雨綢繆，處理好人員與債務(wù)問題，使落后過剩產(chǎn)能平穩(wěn)有序退出，才能為我國推進(jìn)其他改革營造寬松的環(huán)境氛圍。

??從另一個(gè)角度看，退出落后產(chǎn)能的目的是提升行業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。因此，去產(chǎn)能不僅要做減法，同時(shí)也要做好加法和乘法，要早布局，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和接續(xù)工作，真正做到落后產(chǎn)能給先進(jìn)產(chǎn)能騰空間，過剩產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)讓舞臺(tái)，打造新的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

??總之，盡管去產(chǎn)能工作迫在眉睫，但也應(yīng)根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，既不能懈怠，也不能一味追求進(jìn)度；既要讓過剩產(chǎn)能有序退出，也要統(tǒng)籌好去產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給。唯有如此，才能高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，也才能進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。