摘要:

《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》還規(guī)定，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域或者重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，縣級(jí)以上政府可組織錯(cuò)峰生產(chǎn)。......

??近日召開的寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過了《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》將于今年11月1日起正式施行。這是寧夏實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略以來(lái)，首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的重要法規(guī)，也是寧夏第一部大氣污染防治領(lǐng)域的單行法規(guī)。

??《條例》明確了企業(yè)事業(yè)單位大氣環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門大氣污染防治的監(jiān)管責(zé)任，建立考核制度，形成嚴(yán)格、規(guī)范、全面的大氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)制。根據(jù)自治區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源分布狀況，《條例》有針對(duì)性地從燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè)等方面，規(guī)范了大氣污染防治的具體措施。

??設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃

??《條例》規(guī)定，寧夏將實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。設(shè)區(qū)的市應(yīng)根據(jù)自治區(qū)政府制定的煤炭消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟，制定本級(jí)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

??《條例》要求，未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，新增排放大氣污染物項(xiàng)目大氣污染物排放總量實(shí)行倍減置換；已達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，嚴(yán)格控制新增排放大氣污染物項(xiàng)目大氣污染物排放量。對(duì)可能造成大氣環(huán)境影響的重大建設(shè)項(xiàng)目，政府或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，事先聽取社會(huì)公眾的意見。論證、聽證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重要依據(jù)。環(huán)保部門應(yīng)適時(shí)公布大氣污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。

??環(huán)保部門要對(duì)加油站油氣回收裝置進(jìn)行監(jiān)管

??針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染，《條例》要求自治區(qū)環(huán)保部門建立統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車排放管理信息化平臺(tái)，會(huì)同公安交管部門建立信息數(shù)據(jù)互聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志?？h級(jí)以上政府可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定限制或者禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械通行的時(shí)間段和區(qū)域。

??《條例》鼓勵(lì)縣級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣新能源機(jī)動(dòng)車和共享交通工具，支持、引導(dǎo)公眾低碳出行的相關(guān)內(nèi)容。并要求設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)環(huán)保部門對(duì)加油站油氣回收裝置安裝和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

??重點(diǎn)區(qū)域重污染天可組織企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

??在防治揚(yáng)塵污染方面，《條例》規(guī)定施工單位未采取措施防治揚(yáng)塵污染的，由其行業(yè)主管部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

??《條例》還規(guī)定，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域或者重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，縣級(jí)以上政府可組織錯(cuò)峰生產(chǎn)。在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，除承擔(dān)居民供暖、處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保障民生的生產(chǎn)外，其他排污單位和企業(yè)應(yīng)按縣級(jí)以上政府錯(cuò)峰生產(chǎn)的安排，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

??值得注意的是，針對(duì)銀川周邊制藥及生物發(fā)酵企業(yè)異味排放問題，《條例》也有所體現(xiàn)，要求環(huán)保部門會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的惡臭污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。