摘要:

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)于11月6日向工信部原材料司發(fā)出《關(guān)于全面推行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的請(qǐng)示》，表示錯(cuò)峰生產(chǎn)作為減少污染排放量疊加的環(huán)境政策，是對(duì)所有從事水泥制造的企業(yè)(熟料生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站企業(yè))提出的要求，所有水泥企業(yè)都必須無(wú)條件的執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。......

??中國(guó)水泥協(xié)會(huì)于11月6日向工信部原材料司發(fā)出《關(guān)于全面推行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的請(qǐng)示》，表示錯(cuò)峰生產(chǎn)作為減少污染排放量疊加的環(huán)境政策，是對(duì)所有從事水泥制造的企業(yè)(熟料生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站企業(yè))提出的要求，所有水泥企業(yè)都必須無(wú)條件的執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。

??全文如下：

工信部原材料司：

??自2014年以來(lái)，在工信部和環(huán)保部的支持下，水泥行業(yè)創(chuàng)新實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，帶來(lái)了明顯的環(huán)境效益，有效化解了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年回升。

??2016年國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件明確要求全面“推行錯(cuò)峰生產(chǎn)”，至此，錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅是水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，也被國(guó)務(wù)院列為化解產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的政策手段和環(huán)境督查的重要內(nèi)容。

??水泥行業(yè)在全國(guó)率先推行錯(cuò)峰生產(chǎn)得到了絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)也從錯(cuò)峰生產(chǎn)政策執(zhí)行中得到了效益。但在全面推行錯(cuò)峰生產(chǎn)中也還存在著一些認(rèn)識(shí)上和執(zhí)行上的問(wèn)題，主要是用電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥的企業(yè)、已開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)、提供冬季供暖的企業(yè)、南方個(gè)別省區(qū)遲遲不推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。這幾個(gè)影響錯(cuò)峰生產(chǎn)政策全面推行的問(wèn)題一直沒(méi)有得到部分地方政府主管部門的重視，甚至有個(gè)別地方政府為企業(yè)開(kāi)證明材料，找理由支持企業(yè)不參加錯(cuò)峰生產(chǎn)。這些亟需解決的問(wèn)題如果不能盡快得到妥善處置，將嚴(yán)重影響全面推行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策落實(shí)，也打擊了自覺(jué)參加錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的積極性，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。為此，我會(huì)就全面推行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)提出以下意見(jiàn)：

??一、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為減少污染排放量疊加的環(huán)境政策，是對(duì)所有從事水泥制造的企業(yè)(熟料生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站企業(yè))提出的要求，也就是說(shuō)，所有水泥企業(yè)都必須無(wú)條件的執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。對(duì)于有特殊情況的企業(yè)在統(tǒng)一的錯(cuò)峰生產(chǎn)期間不能停窯停產(chǎn)的，其應(yīng)該承擔(dān)的減排污染物量不能豁免，必須采取其他方式給予補(bǔ)償，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任必須履行。

??二、對(duì)于各地電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥的企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)問(wèn)題，要求各地參照今年9月份在工信部原材料司和新疆自治區(qū)經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)主持下達(dá)成的《新疆電石渣水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》執(zhí)行，試行“錯(cuò)峰置換”，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)期間區(qū)域污染物排放總量和水泥總產(chǎn)量不增加。

??三、對(duì)于水泥窯協(xié)同處置企業(yè)也必須嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的水泥窯協(xié)同處置企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和自律停窯時(shí)間可以由集團(tuán)內(nèi)其它企業(yè)延長(zhǎng)停窯時(shí)間來(lái)“置換”。非大集團(tuán)的水泥窯協(xié)同處置企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)不能連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間停窯的，必須在錯(cuò)峰生產(chǎn)結(jié)束后主動(dòng)停窯給予補(bǔ)齊。是否開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置企業(yè)必須得到地方政府項(xiàng)目驗(yàn)收證明。

??四、對(duì)于利用水泥窯提供冬季供暖的企業(yè)也必須執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。因提高冬季供暖的而不能在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間停窯的水泥企業(yè)，必須在供暖結(jié)束后主動(dòng)停窯，補(bǔ)齊錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

??以上意見(jiàn)妥否?請(qǐng)批復(fù)。

??抄送：協(xié)會(huì)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組、各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會(huì)、前50家大型水泥集團(tuán)