摘要:

【中國建筑材料聯(lián)合會 中國建材信息總網(wǎng)】為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）及《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā) 〔2013〕1號）的落實(shí)工作，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作提出以下指導(dǎo)意見：

國質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)〔2017〕544號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）及《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā) 〔2013〕1號）的落實(shí)工作，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、目標(biāo)原則

　　（一）總體目標(biāo)。

　　按照國務(wù)院要求，將現(xiàn)有綠色建材認(rèn)證或評價(jià)制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系管理。在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、科學(xué)、完備、有效的綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識的整合目標(biāo)，建立完善的綠色建材推廣和應(yīng)用機(jī)制，全面提升建材工業(yè)綠色制造水平。到2020年，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1. 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同實(shí)施。通過建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門共同推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識的采信和推廣應(yīng)用工作。

　　2. 穩(wěn)步推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。積極穩(wěn)妥地整合現(xiàn)有綠色建材相關(guān)評價(jià)認(rèn)證制度，結(jié)合實(shí)施情況，制定具體措施，確保政策平穩(wěn)過渡。

　　3. 強(qiáng)化監(jiān)督，多元共治。加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識誠信體系建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，形成政府、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)多元共治的良性局面。

　　二、組織實(shí)施

　　（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委共同成立綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識推進(jìn)工作組（簡稱五部門工作組），協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作。

　　各地應(yīng)參照五部門模式成立本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作組，接受五部門工作組指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)本地符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，參與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制，監(jiān)督管理本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，審查、匯總、上報(bào)本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。

　?。ㄋ模┙⒔y(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。由國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系框架，組織研制滿足工程建設(shè)要求的綠色建材產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定和統(tǒng)一發(fā)布綠色建材產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單，動(dòng)態(tài)管理綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系。由國家認(rèn)監(jiān)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系框架，制定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄、實(shí)施規(guī)則和證書式樣；按照綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要求確定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　?。┩七M(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)綠色建材評價(jià)向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變。

　　對于納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的建材產(chǎn)品，符合相關(guān)要求的，按照統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，已獲得三星級綠色建材評價(jià)標(biāo)識的建材產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)可換發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　對于未納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的建材產(chǎn)品，以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄內(nèi)已獲得一星級、二星級綠色建材評價(jià)標(biāo)識的建材產(chǎn)品，仍參照《綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理辦法》（建科〔2014〕75號）執(zhí)行，按照分級認(rèn)證的原則實(shí)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的工作條件和技術(shù)能力，按照《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（質(zhì)檢總局令第164號）管理，由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部共同參與監(jiān)督管理。

　　三、采信應(yīng)用

　?。ò耍┩晟普叽胧?。質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委要制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)政策銜接，統(tǒng)籌綠色建材標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)參與綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，抓緊建立綠色建材采信和推廣應(yīng)用機(jī)制。結(jié)合深化“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)建立綠色建材產(chǎn)品國際互認(rèn)合作機(jī)制，推動(dòng)中國產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

　?。ň牛┓e極采信應(yīng)用。各地要結(jié)合實(shí)際，制定本地綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，積極鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。將綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作列入生態(tài)文明建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能減排等監(jiān)督考核指標(biāo)體系，加大考核力度。定期對各地開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用進(jìn)行檢查。

　　四、監(jiān)督保障

　　（十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對認(rèn)證過程的監(jiān)管，確保認(rèn)證工作規(guī)范有序；遵循“雙隨機(jī)、一公開”原則，定期或不定期對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行處置，追究相關(guān)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任。依法查處認(rèn)證違法違規(guī)行為，建立違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)黑名單制度，向社會公布黑名單，并記入相關(guān)機(jī)構(gòu)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。

　?。ㄊ唬?qiáng)化社會共治。及時(shí)發(fā)布認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)相關(guān)信息，任何組織和個(gè)人有權(quán)對綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，各地、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)要主動(dòng)公開認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、獲證企業(yè)、最終用戶的關(guān)聯(lián)制約機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，依靠行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)多元共治。

　　（十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識相關(guān)政策解讀。貼近群眾、走進(jìn)生活，開展多種形式的綠色建材產(chǎn)品宣介活動(dòng)，向社會提供綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)果發(fā)布等服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者選材，強(qiáng)化公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，讓廣大消費(fèi)者接受認(rèn)證結(jié)果、信任認(rèn)證制度。支持企業(yè)提品質(zhì)、樹品牌，促進(jìn)建材工業(yè)提質(zhì)升級。

質(zhì)檢總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部

國家認(rèn)監(jiān)委 國家標(biāo)準(zhǔn)委

2017年12月28日