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新規(guī) | 《認證人員管理辦法（公開征求意見稿）》修訂的主要內容
發(fā)布時間：2021-07-13閱讀次數(shù)：來源：國建聯(lián)信認證中心
近日，國家市場監(jiān)督管理總局對《認證人員管理辦法（公開征求意見稿）》公開征求意見，并發(fā)布《認證人員管理辦法（公開征求意見稿）》起草說明，對修訂的必要性和修訂的主要內容作了說明。
《認證人員管理辦法（公開征求意見稿）》起草說明
2004年5月24日，原質檢總局制定發(fā)布了《認證及認證培訓、咨詢人員管理辦法》（質檢總局令第61號，以下簡稱《辦法》），自2004年8月1日起施行。作為《中華人民共和國認證認可條例》配套的對認證人員管理的支撐性文件，《辦法》的發(fā)布實施對于提高認證從業(yè)人員素質、規(guī)范認證人員行為、提升認證質量起到了良好的效果。另一方面，《辦法》中的監(jiān)管范圍、對認證人員的管理方式等已與認證工作發(fā)展需要不一致，需要進行修訂。
一、修訂的必要性
（一）《辦法》管理的人員范圍需要調整。《辦法》中對培訓、咨詢人員的執(zhí)業(yè)資格注冊要求已無依據(jù)。根據(jù)“誰出證，誰負責；誰簽字，誰擔責”的要求，需將管理范圍進行調整，集中到對認證人員的管理。
（二）《辦法》中認證審核人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度需要改革。認證人員管理制度的改革方向是推動實施自愿性人員認證制度。根據(jù)人社部發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》，認證人員職業(yè)資格劃歸為專業(yè)技術人員“水平評價類”。因此，有必要對《辦法》中的認證審核人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度進行改革。
（三）《辦法》中機構名稱需要調整。隨著機構改革，《辦法》中有關單位的名稱及工作內容與現(xiàn)狀不一致，需要與新的機構名稱統(tǒng)一協(xié)調。
二、修訂的主要內容
按照國務院深化“放管服”改革要求和“推動實施自愿性人員認證制度”的改革方向，在多次調研、征求意見、修改完善的基礎上，起草形成了《認證人員管理辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》）?！掇k法（征求意見稿）》的修訂主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）取消對認證人員的執(zhí)業(yè)資格注冊要求。按照國務院深化“放管服”改革要求，結合認證機構資質審批改革和認證人員管理制度改革方向，《辦法（征求意見稿）》中取消了對認證人員的執(zhí)業(yè)資格注冊（強制注冊）要求。
（二）強調認證機構對認證人員的管理職責。根據(jù)《認證機構管理辦法》、有關國家標準中對認證機構人員管理的要求，《辦法（征求意見稿）》中增設了認證機構人員能力評價基本要求和人員能力管理程序要求兩個條款，強調認證機構對認證人員評價管理的主體責任。
（三）明確對人員認證機構的要求。針對人員認證機構這一新認證機構類型，《辦法（征求意見稿）》明確了對人員認證機構的基本要求。
（四）對違規(guī)人員的處罰由停止、撤銷執(zhí)業(yè)資格改為一定數(shù)額的經濟處罰。隨著認證人員執(zhí)業(yè)資格注冊要求的取消，停止、撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰不再適用，改為實施一定數(shù)額的經濟罰。對于一般違規(guī)行為先要求限期整改，逾期未整改的再實施罰款。對于虛假認證等嚴重違規(guī)行為，除經濟處罰外，還將使用信用監(jiān)管手段將其列入嚴重失信名單。
（五）調整辦法管理范圍和有關單位名稱。刪除對認證培訓人員、認證咨詢人員管理相關內容，將管理范圍集中到認證人員，并對認證人員的范疇進行了細化闡述；辦法名稱相應修改為《認證人員管理辦法》。根據(jù)機構改革實際情況調整了有關單位名稱。
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