摘要:

工信部近日發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》系列解讀文章之一——《多措并舉 發(fā)揮合力 加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。

中國建筑材料聯(lián)合會

  為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進新型工業(yè)化，推動構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系，近日，工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》），聚焦提升綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力、增長力、支撐力，系統(tǒng)提出了推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列舉措，將有效促進建材行業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

  一、《實施方案》對推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導作用

  1.綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

  發(fā)展綠色建材是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體舉措。近年來，我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升，推廣應用不斷加強，逐漸顯現(xiàn)成為支撐我國建材行業(yè)發(fā)展的新動能。隨著我國綠色發(fā)展建設(shè)加快，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但目前仍面臨供給能力尚有待進一步提升、社會影響力和群眾認可度還不夠高、工程選用和市場消費動力不足等問題。因此，加快提升綠色建材產(chǎn)品供給水平，鼓勵拓展綠色建材產(chǎn)品應用范圍，引導形成綠色建材消費理念，構(gòu)建推動綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，將有利于加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供重要支撐。

  2.《實施方案》明確了綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

  《實施方案》立足綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并通過推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力；通過實施“三品”行動，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)業(yè)影響力；通過加快應用拓展，促進工程應用、深化綠色建材下鄉(xiāng)、引導綠色消費，提升產(chǎn)業(yè)增長力；通過夯實行業(yè)基礎(chǔ)，加強科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、認證支撐，提升產(chǎn)業(yè)支撐力；通過加強組織協(xié)調(diào)，完善政策支撐，加大宣傳推廣，發(fā)揮政府、協(xié)會組織、建材上下游企業(yè)等綜合作用，形成多方合力，共同推動各項重點任務落實落地，促進實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  3.《實施方案》落地實施有助于加快建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  建材行業(yè)正處于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，《實施方案》立足當前建材行業(yè)發(fā)展階段和特點，以新發(fā)展理念為指導，堅持系統(tǒng)觀念，堅持供需協(xié)同發(fā)力，堅持上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進建材行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，提升建材產(chǎn)品供給質(zhì)量和能力，培育擴大綠色建材市場需求，豐富綠色建材應用場景，創(chuàng)新供給、流通、服務模式，鞏固完善綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，將有利于充分發(fā)揮市場導向作用，有效發(fā)揮政策引導作用，構(gòu)建供給、流通、認證、應用、評價的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，形成良性發(fā)展；有利于激發(fā)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、消費主體、服務機構(gòu)等全流程參與主體活力，引導要素集聚，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

  二、多措并舉，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  《實施方案》堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持供給水平提升與市場需求開拓相結(jié)合，堅持生態(tài)培育優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進相結(jié)合，提出了4個方面12項重點任務，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  1.加快綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力

  《實施方案》以綠色化、智能化、協(xié)同化發(fā)展為目標，提出了提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的系列舉措。一是加快生產(chǎn)過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，加快實施技術(shù)改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動清潔生產(chǎn)，提升資源利用效率，減少廢棄物排放，提升固廢利用水平，以“六零”工廠為目標，開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應用，建設(shè)試點工廠。二是加速生產(chǎn)方式智能化。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展，促進綠色建材智能化生產(chǎn)、規(guī)模化定制、服務化延伸，加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應用，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式，更好適應定制化差異化需求。三是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育，支持建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，引導建材企業(yè)做好協(xié)同處置，支撐城市應急處置需求，培育核心競爭力強、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強中小企業(yè)培育，支持在細分領(lǐng)域培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

  2.增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實施“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)影響力

  《實施方案》以開展綠色建材“三品”行動為抓手，提出了提升產(chǎn)業(yè)影響力的系列舉措。一是開展品種培優(yōu)。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥等基礎(chǔ)原材料的低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料等建材制品的復合化、輕型化發(fā)展，裝飾裝修材料的功能化、裝配化發(fā)展。發(fā)展新型低碳膠凝材料等新型綠色建材和適用于不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品以及性價比高、符合區(qū)域鄉(xiāng)村消費習慣的綠色建材。二是推動品質(zhì)強基。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè)，推動建立質(zhì)量分級、應用分類的市場化采信機制。三是擴大品牌影響。支持第三方機構(gòu)開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。

  3.促進多場景綠色建材應用，引導綠色消費，提升產(chǎn)業(yè)增長力

  《實施方案》以促進工程應用、深化綠色建材下鄉(xiāng)、引導消費為方向，提出了提升產(chǎn)業(yè)增長力的系列舉措。一是促進建設(shè)工程應用。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍、加大采購力度，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍，對相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應采盡采、應用盡用，推動綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應用。二是深化綠色建材下鄉(xiāng)。進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，支持建設(shè)示范工程，培育綠色建材系統(tǒng)解決方案供應商和特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務商，推動綠色建材助力農(nóng)房質(zhì)量提升。三是引導綠色消費。創(chuàng)新消費模式，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn)、建筑設(shè)計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式、定制化應用方案，鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū)，鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉，鼓勵實施綠色裝修，使用綠色建材，推行模塊化部品應用。

  4.加強科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、認證支撐，夯實行業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力

  實施方案》以加強科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、認證支撐為路徑，提出了提升產(chǎn)業(yè)支撐力的系列舉措。一是優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心等，促進攻關(guān)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺，支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)建立綠色建材創(chuàng)新中心，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是完善標準體系。制修訂綠色建材評價標準，編制建材產(chǎn)品使用說明書，加快推進綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍，建立產(chǎn)品追溯標準體系，完善綠色建材碳足跡、碳標簽及低碳技術(shù)評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。三是強化認證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認證，進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證目錄范圍，強化認證監(jiān)管工作，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認證活動，完善公共服務平臺，加快綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色產(chǎn)品標識認證信息、采信應用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認，開展綠色建材產(chǎn)品認證實施效果評價，加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用。

  三、發(fā)揮合力 推動《實施方案》落地見效

  一是加強組織協(xié)調(diào)?！秾嵤┓桨浮诽岢?，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用，按照職責分工抓好相關(guān)工作落實；充分發(fā)揮各地區(qū)積極性，加強政策銜接，配套相關(guān)支持措施，創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；充分發(fā)揮中國建筑材料聯(lián)合會等第三方機構(gòu)的橋梁紐帶作用，積極開展成果交流、品牌評價、產(chǎn)品推介等活動，加強行業(yè)自律，做好上下游對接。形成國家部委、各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)共同發(fā)力的組織保障。

  二是發(fā)揮政策合力?！秾嵤┓桨浮诽岢?，充分利用首臺（套）、首批次應用保險補償機制等渠道，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融，支持社會資本以市場化方式設(shè)立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過加強產(chǎn)融合作，發(fā)揮金融對綠色建材技術(shù)改造以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用的支持作用；完善有利于建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策，鼓勵有條件地區(qū)對綠色建材生產(chǎn)項目和應用示范項目給予貸款貼息，推動綠色建材產(chǎn)品認證，增強政策協(xié)同效應。

  三是加大宣傳推廣?！秾嵤┓桨浮诽岢?，加大對綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范以及各地區(qū)和企業(yè)發(fā)展綠色建材的典型經(jīng)驗和成功案例的宣傳力度，采取多渠道多方式，開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動，營造良好氛圍，持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，使綠色建材生產(chǎn)和應用成為全社會自覺行動。